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• 【行唐县招商】2021年行唐县政府工作报告

  政府工作报告2021年7月22日在行唐县第十七届人民代表大会第一次会议上梁志彦各位代表：;现在，我代表行唐县第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、工作回顾县十六届人大一次会议以来，面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，全县上下在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，较好地完成了县十六届人民代表大会确定的主要目标任务。我们坚持发展至上不动摇，积蓄了跨越赶超新动能。2020年，生产总值达到122.8亿元，年均增长5.8%；全部财政收入9.2亿元，增长1.5倍，年均增长9.3%；一般公共预算收入6.8亿元，增长1.7倍，年均增长13.4%；固定资产投资107.8亿元，年均增长8.4%；服务业增加值64.3亿元，年均增长7.7%；社会消费品零售总额28.7亿元，年均增长3%；居民人均可支配收入达到18726元，比2010年翻了一番。我们强力攻坚克难不畏难，夺取了三大战役新胜利。脱贫攻坚圆满收官，108个贫困村全部出列，7.8万建档立卡贫困人口稳定脱贫，结束了绝对贫困长期存在的历史。污染防治成效明显，出境断面和地表水水质达标率均达100%，林木覆盖率由27.6%提高到30.1%，空气质量综合指数改善率33.88%、在全省排名退出“后二十”。风险防控扎实有力，1090件信访积案有效化解，政府性债务、房地产、金融等重点领域风险总体可控，“无黑”省会平安石家庄试点县创建成功，食品药品和安全生产形势持续向好，人民群众的安全感更有保障、更加充实。我们紧扣结构调整不松劲，促进了产业层次新提升。现代农业提质增效，在全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化，打造省市级现代农业园区9个、龙头企业32家，被评为“全国农村一二三产业融合发展先导区”“河北省农产品质量安全县”。工业经济量质齐升，新增规上工业企业19家，中电、中铁建、中节能等央企落子进驻，乳业产业集群产值达到73亿元、获评省级示范。第三产业稳步发展，农民丰收节、安太苹果采摘节成为消费新热点，旅游业总收入年均增长10%；银行业金融机构存、贷款余额分别达到255.8亿元、79.4亿元，分别是2016年的1.8倍和1.7倍，普惠金融服务力度进一步加大。我们突出招大引强不减力，实现了项目建设新突破。园区平台日臻完善，开发区南区全部实现“九通一平”，新“九通一平”实现法规通、服务通、资金通、信息通，“双创”中心建成投用，入驻企业达到127家，2019年在154家省级开发区中综合排名第37位，2020年在55家农业类省级开发区中位列B等次。招商引资成绩显著，累计签约项目61个，协议投资223.7亿元，签约落地率91.1%。重点项目建设提速，新上千万元以上项目68个，其中省市重点项目35个，完成投资127.9亿元，盛世锦唐、雷力工具等20个项目竣工投产，特别是冠领智能高速奶粉罐项目实现“五个当年”,跑出了力保产业链供应链稳定的“行唐速度”，央视《朝闻天下》予以专题报道。我们统筹区域发展不停顿，夯实了城乡融合新基础。“一河两岸三区”拉开框架，132项重点市政工程落地实施，集中供热、集中供水、集中供气覆盖全城。国家园林城创建进展顺利，新增9个省市级园林式小区（单位），建成24座公园游园，颍水两岸成为市民休闲娱乐首选地。城市管理更加精细，主街主路机械化清扫率100%，“智慧城市”建设走在全省前列，成功创建“省级文明县城”。城乡路网互联互通，颍水大道、南羊公路、特色产业路一期等重大交通项目竣工通车，中华大街北延行唐段开工建设，全县公路总里程达到1632.9公里，农村公路通达率100%。乡村环境大为改观，农村环卫“一体化”服务外包全面推行，完成改厕4.6万座，创建美丽庭院4.9万个，“双代”改造5.8万户，安太庄片区入列全市乡村振兴示范区。我们实施创新驱动不止步，闯出了改革攻坚新路径。“放管服”改革不断深化，698项审批服务事项实现“一网通办”，工程建设类项目审批55个工作日内办结，企业开办时间平均不超2.6小时。商事制度改革成绩斐然，市场主体登记注册实现“52证合一”，总量突破4万户，连续三年增幅全市第一。农村集体产权制度改革国家试点任务圆满完成，集体经济收入“空壳村”全部清零、5万元以上收入村达到276个，沟北、常香2个村被评为“省级壮大农村集体经济示范村”。科技创新活力凸显，新增省级“星创天地”2家、市级以上农业科技园区5个，培育“专精特新”企业6家、高新技术企业19家，科技型中小企业达到140家，荣膺“全国科普示范县”称号。我们聚焦民生保障不懈怠，增进了人民群众新福祉。坚持财政预算民生优先，累计民生支出112.5亿元，占一般公共预算支出的87.7%。成立行唐一中教育集团，提标改造126所中小学校及幼儿园，龙泉学校开工建设，中考重点上线率全市领先。县医院门诊医技综合楼投入使用，新中医院全面完工，乡村卫生健康服务实现一体化，被评为“河北省中医药强县”“全国计划生育优质服务先进单位”。“彩色周末”、冰雪运动会等文体活动精彩纷呈，故郡东周遗址入列“中国考古六大新发现”、7次走进央视《探索与发现》栏目。全县1.6万人纳入城乡低保，城镇新增就业1.4万人、农村劳动力转移就业2.1万人，改造农村危房846户，社会保险覆盖率达到98%以上，被誉为“全国无障碍环境示范县”，跻身“中国社会保障百佳县市”行列。圆满完成第四次经济普查和第七次人口普查任务，人防、外事、保险、邮政、青年发展、妇女儿童等工作也都取得新成绩。各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们按照中央、省、市和县委的决策部署，保持战略定力，坚定信心决心，举全县之力，聚全民之智，迅速阻断病毒传播，有序恢复生产生活秩序，经济社会发展活力重振、回升向好。抓管控、防扩散，疫情防控精准有效。迅速构建县乡两级高效指挥体系，建立“1+4+16”物资保障体系，为战胜疫情提供了坚强保证。完成1个核酸基地、3个核酸实验室建设，创新“54321”工作法，开展3轮全员核酸检测，累计检测152.6万人次；组建125人的流调队伍，启用3个隔离点，累计流调181人、集中隔离218人，做到了应调尽调、应隔尽隔。坚持人物同防，严格进口冷链物品及从业人员防控，做好中高风险地区和入境来行返行人员排查管控。强化乡村防疫能力建设，为所有乡镇卫生院配备了负压救护车，为全部村卫生室配备了掌上彩超等便携式诊疗设备。积极推进疫苗接种，加快构建免疫屏障，18周岁以上人群接种率超过80%，圆满完成省市下达目标任务。疫情防控工作取得扎实成效。抓调度、强服务，经济运行企稳回升。建立协调联动机制，稳步推进复工复产复商复市，经济运行快速回归正常轨道，生产总值上半年完成57.7亿元，同比增长7.5%；坚持把稳就业摆在首位，城镇新增就业1774人、农村劳动力转移就业3580人，城乡居民人均可支配收入分别达到18067元、6870元，同比分别增长8%、15%；实施积极的财政政策，开源节流、聚财增收，一般公共预算收入完成4.9亿元，同比增长14.8%；认真落实工业稳增长政策措施，规上工业增加值同比增长9.7%；消费市场稳定恢复，服务业增加值完成33.86亿元、同比增长10.6%，社会消费品零售总额完成13.4亿元、同比增长9.1%。主要经济指标增速进入全市第一方阵。抓项目、扩投资，发展后劲明显增强。启动“重大项目谋划引进建设年”活动，健全包联服务、协调调度、督导检查“三项机制”，不断加快项目建设进程，截至6月底，22个省市重点项目完成年度投资计划的1.2倍，图瑞包装、中节能生活垃圾焚烧发电等7个亿元以上项目竣工试产，智造孵化器、冠芝堂中药饮片等9个亿元以上项目开工建设，项目开工率达到100%；招商引资成果喜人，围绕“1+2”现代产业体系开展精准招商，新签约亿元以上项目12个，达成合作意向项目30个；抢抓国家“两新一重”等政策机遇，谋划申报公益性资本项目14个，目前获批9个，到位债券资金2.4亿元，全力补齐投资短板。招商引资和项目建设工作名列全市前茅。抓创建、严管理，城乡建设统筹推进。县城品位不断提升，颍水河南岸经济文化产业带一期完成工程量的30%，中华大街北延行唐南环段基本完工，县委党校、龙泉学校、玉城中学等工程加紧施工，新城区建设迈出实质性步伐；13个老旧小区、6个城中村改造进展顺利，9座公园游园加快建设，省市级园林式小区（单位）达到34个；“市民通”手机APP上线运行，“四位一体”环卫作业常态长效，“三城联创”取得阶段性成果，市容管理工作在第二季度15个农村县市考评中首次取得第3名的好成绩。农村配电网改造、5000亩高标准农田建设基本完工，8个土地整理项目竣工验收，第三届农机展览会成功举办；打造了4个市级农业产业化联合体，13家企业获批省级农业产业化龙头企业，积极创建“全域生态有机农业创新工程示范县”；深入实施农村人居环境综合整治，“五清三建一改”扎实推进，17个贫困村道路硬化竣工通车，村容村貌得到阶段性改善。城市建设和乡村振兴步伐进一步加快。抓改革、促开放，发展环境不断改善。“放管服”改革纵深推进，265项高频政务服务事项实现“最多跑一次”，“一网通办”率达到100%，上半年市场主体突破3800户；深化重点项目审批制度改革，大力推行“拿地开工”“四证齐发”审批模式，施工许可审批时限由原来的7天缩短至4天；精准落实各类惠企政策，帮助企业融资11.9亿元，减税降费1000余万元，切实减轻了企业负担；强化外贸企业指导帮扶，全力稳住外贸基本盘,1-6月份，外贸进出口总额完成1650万美元，同比增长26.3%。县域经济发展活力日益彰显。抓重点、攻难点，污染防治成效显著。精准防治大气污染，出台退出全省“后三十”攻坚方案，严格“网格化”责任，建立“红黑账”制度，强力推动扬尘治理、油烟整治等“八项行动”落地落实，截至目前，优良天数117天、同比增加18天，空气质量综合指数5.36、同比下降17.92%，特别是6月份空气质量综合指数改善率达到21.74%，全省排名第33、全市排名第2，上半年获得市级奖励300万元；扎实开展水环境治理，完成4条主要河流113套视频监控安装，河流非法排污口动态清零，实施河道生态补水3880万立方米，完成集中式饮用水源地排查，水质达标率100%；不断加强土壤污染防治，土壤环境质量详查顺利实施，完成16个露天矿山生态修复，全县营造林绿化面积5.3万亩，占年度任务的90.9%。污染防治三大“攻坚战”取得一定成绩，生态环境质量有效改善。抓保障、解难题，民生福祉持续增进。县财政民生支出13.5亿元，占一般公共预算支出的比重达到85.6%，20项民生工程、10件民生实事项目扎实推进。优化教育资源配置，12所中小学校新建及附属工程全部竣工，上方中心幼儿园综合楼主体施工；提升公共文化服务能力，发放“惠民券”3800张，开展“七进”文艺演出22场次，成功举办首届冰壶大赛、环颍水河10公里长跑比赛等赛事活动，博物馆基本完工；健全社会保障体系，全民参保计划深入实施，城乡低保、特困供养等困难群众纳入基本医保、大病保险、医疗救助范围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。人民群众的获得感、幸福感明显提升。抓安全、除隐患，生命至上理念紧绷。紧盯建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点领域，扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入开展“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动，累计整改问题隐患3367项，立案查处违法案件26起；特别是聘请由10名省市专家组成的第三方团队，对全县工矿企业、加油站点、学校、养老院等247家单位进行大排查、大起底，共计排查安全隐患2586条，责令限时彻底整改到位。严格落实消防安全责任制，组织开展打通“生命通道”集中治理行动,完成97家公共建筑、184个住宅小区、65家社会单位消防通道标线施划，集中排查整治4个高层公共建筑、29个高层住宅小区，全面消除消防安全隐患，把人民群众生命财产安全放在心上、抓在手上、落实在行动上。防风险、保安全基础更加牢固。同时，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”更加坚定。坚持依法决策、依法行政，持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议391件、政协委员提案667件，办复率均达100%。坚决落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央“八项规定”精神，从严惩治侵害群众利益的不正之风，立案查处重点领域腐败问题31起，给予党纪政务处分49人，力促干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，是省、市和县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向刚刚调离行唐的领导同志，向全县离退休老同志，向所有参与行唐建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们工业强县的基础地位还不牢固，城市建设还未实现大跨越，乡村振兴尚未闯出新路径，产业富民仍需再加强，民生福祉亟需大改善。主要表现在：经济总量小、产业层次低，转方式、调结构还需持续用力；强县立县的重大产业项目不多，高质量发展支撑乏力；城乡建设历史欠账较多，房地产管理不规范、遗留问题还不少，农村基础设施仍需进一步完善；资源环境约束趋紧，大气污染防治任务更加繁重；教育、医疗、养老等公共服务质量不优，与群众期盼还有很大差距；“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”问题依然存在，营商环境亟待改善；一些干部执行力不高、落实力不强，“不敢为、不愿为、不善为”的现象仍然突出；等等。对此，我们一定咬紧牙关、刀刃向内，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年工作思路和奋斗目标;各位代表，本次会议将选举产生新一届县人民政府。新一届政府履职的五年，与“十四五”时期高度契合，是行唐大有可为的战略机遇期、黄金发展期，更是行唐乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从宏观形势看，受新冠肺炎疫情冲击，全球经济遭受重创，但是我国经济稳中向好，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局逐步形成，创新驱动、“两新一重”等重大决策部署催生了经济发展新动能。从政策机遇看，中央接续实施乡村振兴战略，支持革命老区振兴；省委省政府出台25条政策措施，举全省之力支持省会发展；市委市政府实施“九大工程”，强力推进45项重点任务，全面掀起新一轮建设发展热潮，必将为我们推动高质量发展注入强劲动力。从自身发展看，开发区能级逐步提升，“1+2”现代产业体系初步形成，新城区建设发展的条件已经成熟，城乡“一体化”发展的春天已经到来。从干部作风看，全县上下历经脱贫攻坚、抗疫防疫的洗礼锤炼，干事创业的热情越发高涨，团结奋进的力量更加聚集。只要我们立足全局抓机遇，提升自我练苦功，咬定目标加油干，团结一致勇向前，就一定能够实现各项工作大突破、高质量发展开新篇！行唐的明天必定会更好！新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央、省、市和县委决策部署，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，更加坚定不移壮大工业经济，更加坚定不移推进项目建设，更加坚定不移统筹城乡发展，更加坚定不移推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，更加坚定不移强化生态文明建设，更加坚定不移保障和改善民生，更加坚定不移防范重大风险，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设富裕行唐、活力行唐、古韵行唐、美丽行唐，为现代化、国际化美丽省会城市建设贡献力量。我们的主要奋斗目标是：综合实力跃上新台阶。按照石家庄市经济总量力争超万亿元的目标要求，我县到2025年，生产总值达到160亿元以上、年均增长5%以上，力争实现11%；全部财政收入达到13亿元以上、年均增长7%以上，力争实现14%；一般公共预算收入达到10亿元以上、年均增长8%以上，力争实现15%。产业结构实现新优化。创新驱动能力日益增强，“1+2”现代产业体系更加成熟，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业、规上工业、服务业增加值年均增速分别达到3%、6%、8%，力争实现5.5%、15.3%、14%；固定资产投资年均增长5%以上，力争实现13%。城乡建设迈出新步伐。“一河两岸三区”实现跨越发展，县城辐射带动作用更加突出，新型城镇化水平显著提高，常住人口城镇化率达到45%以上；乡村振兴全面推进，农村人居环境质量和公共服务水平大幅提升，城乡一体化进程明显加快。两个环境获得新改善。主要污染物排放量持续减少，空气优良天数逐年增加，地表水水质达标率保持100%，林木覆盖率达到33%以上。政府职能深度转变，政务环境更加高效，法治环境更加优化，公平竞争制度更加健全，市场主体更有活力。民生福祉达到新水平。普惠性、基础性、兜底性民生事业全面强化，文化教育更有内涵，卫生健康更有保障，社保体系更加完善，群众就业更加充分，城乡居民人均可支配收入年均增速分别不低于8%、10%。治理效能得到新提升。城乡基层治理制度创新和能力建设不断加强，自然灾害防御水平明显提升，社会稳定大局日益巩固，发展安全保障更加有力，人人有责、人人负责、人人享有的县域社会治理共同体基本形成。 三、今后五年政府工作的重点任务各位代表！新起点孕育新希望，新征程承载新梦想。面对新形势、新目标、新任务，我们必须坚持居安思危、把控风险，树牢底线思维，增强红线意识；必须坚持举一反 三、检视自己，聚焦短板弱项，强力集中攻坚；必须坚持适应形势、找准位置，严格履职尽责，主动担当作为；必须坚持实事求是、真抓实干，恪守为民宗旨，践行初心使命，带着情怀谋事、扑下身子干事、保持韧劲成事，接稳接好“接力棒”，跑出发展“加速度”，重点抓好以下七个方面工作。 （一）以更实举措壮大工业经济，全力构筑现代产业新支撑。以新型工业化为主攻方向，强龙头、补链条、聚集群，实现产业规模效益双提升。做优传统产业。瞪大眼睛，牢牢盯住本地传统产业，探索实行“链长制”，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。全面推行“四个一批”，推动正旺机械等农机企业整合搬迁入园，实现优势互补、互通有无、抱团发展、提高效益，强力擦亮“行唐制造”名片，打造永不落幕的农机展会。强化龙头带动，完善产业配套，支持玉晶玻璃成立研究院，加快“一窑两线”建设，围绕电子玻璃、汽车玻璃、光伏背板玻璃等高端产品延伸产业链条，着力打造玻璃产业集群。加大政策支持，引进知名乳企投资行唐，坚决破解乳业发展瓶颈，彻底改变鲜奶“倒挂”现状；鼓励明旺乳业、君乐宝太行乳业扩充产能，支持君乐宝建设世界顶级种牛培育研发基地，解决国家畜禽种源“卡脖子”问题；发展乳品包装、智慧物流等配套产业，打造全智能化、全产业链乳业集群，到2025年营业收入突破120亿元。做强主导产业。坚定不移放大特色优势，找准产业定位、科学规划布局，推广建设种养结合标准化家庭牧场，推进宝贝乳业、同仁堂驴产业基地等重点项目建链延链，精心培育绿色农产品加工产业新集群；支持中铁建建筑产业化、德高建材等企业补链拓链，加快培育新型建材产业新集群；扶持上利石、强大泵业等企业强链融链，倾力培育以泵类为主的先进装备制造产业新集群；加快2000余亩土地收储，抓好京津冀服装产业园项目建设，全力培育轻工服装产业新集群；依托盛世锦唐、冠领奶粉罐等领军企业，招引更多知名包装企业，致力培育高端包装产业新集群。到2025年，五个新集群总产值突破100亿元。做大骨干企业。坚持把工业技改作为挖潜重点，鼓励支持玉晶玻璃、雷力工具、炫坤耐火材料等全国同行业领先企业，开展装备更新、技术升级、产品换代。聚焦装备制造、新型建材等重点行业领域，筛选一批发展前景好、科技含量高、创新能力强的后备企业，实施“头雁行动”“云雀计划”“新星工程”，精准指导帮扶既有规上企业，加大新上企业培规力度，到2025年，产值10亿元企业达到3家、亿元企业达到12家、规上企业达到60家以上。 （二）以更大力度强化项目建设，聚力点燃高质量发展新引擎。树牢“项目为王”理念，坚持“招、建、储”并举，不断蓄积经济发展后劲。围绕筑牢园区平台，合理空间布局，强化配套服务，加快开发区北区“九通一平”建设，持续优化南区软硬件设施；推行“园区+企业”发展模式，抓好投融资、市政建设、融资担保、科技创新“四个平台”建设，健全产业支持、创新发展、人才引进、用地保障等政策体系，建立考核严格、奖惩分明的管理和激励机制，倾力打造产业集聚新高地、招商引资新平台。围绕招大引强选优，进一步完善产业政策和招商目录，严格落实“黄金二十条”“一事一议”等招商政策，瞄准京津雄、长三角、珠三角等重点地区，强力开展产业链招商、精准招商、敲门招商、联合招商、以商招商，盯引一批强链补链项目，落地一批大好高项目，完成投资330亿元以上；加强招商项目预审评审，严格亩均税收、投资强度、环保能耗等指标约束，严禁高能耗、高排放类项目进入，提高产业基础高级化、产业链现代化水平。围绕项目落地开工，严格执行“六个一”工作机制，不断优化开发区项目审批服务，认真践行“宁可自己千辛万苦、不让企业一事为难”的承诺，做到“四证齐发”、大干快上，全力抓好融达包装、悦创吹塑设备等重点项目建设；紧盯国家重点支持领域，积极做好项目谋划储备，实行项目库动态管理，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局。各位代表！项目建设是高质量发展的重要载体,招商引资是项目建设的源头活水。只要我们有发展顶天立地大项目的决心，只要我们有服务铺天盖地小项目的恒心，只要我们有招商感天动地的真心，势必能够开创项目建设翻天覆地的新局面！ （三）以更高水平推动扩容提质，倾力打造魅力四射新县城。坚持以超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理，让城市更富魅力、更加宜居。坚持精心规划。秉持城市规划“一张图”，按照“一河两岸三区”空间布局，编制完善国土空间总体规划，制定规划建设技术导则，修编控制性详细规划，优化重点区块城市设计，加强天际线与建筑风貌管控；严厉打击未经规划先建、未经审批抢建等违法违规行为，到2025年，中心城区建设规模控制在15.55平方公里。抓好精致建设。突出“古韵、灵秀、融入”理念，按照“一河八园”的规划设计，坚持公建与开发相结合、文旅与生态相结合、休闲与经济相结合、中心线与空间相结合，加快颍水河南岸经济文化产业带建设，做美城市“项链”、扮靓城市“客厅”，人均公园绿地面积达到18.34平方米，一举创成“国家园林县城”；立足补短板、强弱项，加快实施城市更新行动，统筹推进路网完善、管网提升、设施配套、生态治理等工程，有序推进老旧小区、城中村改造，以城市新面貌回应群众新期待；坚持“宁可留白，绝不盲建”，不好高骛远，不急功近利，建成投用博物馆、文渊阁、颍畔商街、龙泉学校等一批公共服务设施，更高标准、更高质量推进新城区开发建设。强化精细管理。巩固扩展“省级文明县城”创建成果，持续实施“七抓七提升”工程，开展“六乱”专项整治行动，倾力打造洁净、秩序、文明、美丽的市容环境；坚持政府管理与社会治理相结合，大力推广“市民通”手机APP，广泛发动群众，主动接受监督，加快构建“政府引导、公众支持、全社会参与”的城市治理体系，确保创成“省级卫生县城”“省级洁净城市”。推进精准解遗。坚决拿起法律武器，用活用好解遗政策，下大力解决融资难、落宗难、入住难、办证难等房地产遗留问题。按照市委、市政府统一部署，严管严控房地产开发，对乱搭乱建、少批多建、变相违建、未批先建、随意扩建的建筑“坚决清”；对城镇居民翻建房屋，违法买卖流转的行为“坚决管”；对房地产烂尾工程，发展壮大政府平台，利用政府有形之手“坚决改”，全力维护社会公平正义。 （四）以更强决心促进乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，激活农村资源要素，提高农业质量效益，促进农民致富增收。围绕高质高效抓基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实行政首长负责制，稳定粮食种植面积，加强永久基本农田保护；巩固“土地托管”成果，提高耕地集约化、规模化程度，完善农田水利基础设施，抓好“国家级平安农机示范县”创建，不断提升农业综合生产效能。到2025年，粮食播种面积保持在80万亩左右、产能达到35万吨以上。围绕富裕富足抓产业。坚持种植“片区化”、养殖“基地化”，加快推进安太苹果、中药材等万亩示范区建设，鼓励发展肉牛、肉驴等优质高效养殖项目，加强种养大户、职业农户等新型经营主体培育，引进建设一批农业产业化龙头企业、农副产品精深加工企业，大力发展“四个农业”，促进产镇融合、产村融合，推动农村一二三产融合发展。到2025年，省市级现代农业园区达到12家，农业产业化经营率达到43%以上。围绕宜居宜业抓环境。实施乡村建设行动，完成实用性乡镇规划和村庄规划编制，稳步推进市同、上方、独羊岗“撤乡设镇”；依托航空5S文化产业园，推进红领巾航空小镇建设；抓住入列“河北省宅基地改革试点县”契机，严格规范农村宅基地审批，“零容忍”打击违法建设行为；延续乡村历史文脉，坚持不毁地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼，有序推进“空心村”治理；健全农村环卫一体化运行机制，抓好“精品带”“示范区”创建工程，推动人居环境整治由“点线式”向“扇面式”转变，到2025年建成市级美丽乡村20个以上；谋划推进石忻高速行唐段、大外环等重大交通项目，启动实施149条225公里农村道路、44条101公里建制村“双车道”、4条86公里特色旅游路等工程建设，持续提升城乡公交一体化水平。围绕强农惠农抓人才。立足提升乡村骨干治理能力、新型农业经营主体发展能力，充分依靠市场力量，发挥社会组织作用，坚持线上培训和线下实训相结合、集中培训和结对研学相结合、业务培训和创业创新相结合、短期培训和长期指导相结合，大力开展现代农民培育计划，实施科技特派员工作机制，构建激励式、递进式培训体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）以更严要求狠抓污染防治，致力塑造美丽行唐新形象。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的美丽行唐“升级版”。坚决打好“蓝天”保卫战。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化网格化监管责任，加大跨部门联合执法力度，持续压煤、减排、控车、抑尘，实行规模以上重点企业清洁生产审核，加强污染源自动监控管理，抓好新能源和清洁能源汽车推广使用，积极推进碳达峰、碳中和，确保空气质量排名稳退全省“后三十”。持续打好“碧水”保卫战。压紧压实各级河长责任，常态化开展河湖清“五乱”行动，推进实施郜河、沙河、磁河等主要河道综合整治，加强出入境河流断面监测和上下游联防联控，狠抓水源地保护和黑臭水体、纳污坑塘排查治理，抓好白洋淀上游生态清洁小流域建设，治理水土流失80平方公里；围绕“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，谋划实施“引水进城”，做好县城地表水供给、工业地表水供给、环城水系、郜河湿地“四篇文章”，实施地表水厂建设和中水再利用工程，彻底解决县城、园区开采地下水问题，彻底解决干枯河道环境问题，彻底解决制约未来行唐发展水资源短缺的问题。扎实打好“净土”保卫战。深入开展土壤污染状况调查，强化农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用；严格土壤污染源头管控，加强涉重金属行业监管，抓好未利用土地环境管理，严防新增污染发生；开展大规模国土绿化行动，完成营造林32万亩，全力争创“省级森林城市”，筑牢绿色生态安全屏障。 （六）以更深层次实施创新驱动，着力实现改革攻坚新突破。始终保持改革定力、创新活力，坚持同步推进，实现“双轮驱动”。推动重点领域改革。深入开展财税金融改革、农村综合改革、开发区“标准地”改革、服务业市场化改革，抓好“四医”联动改革、教育领域综合改革、事业单位改革，推动重大改革举措迭代升级。激发科技创新活力。深入实施创新主体提质行动，帮助企业与河北科技大学、河北机电学院等高等院校合作，建立高水平研发机构，组建产业技术创新联盟，实现“产学研用”深度融合。到2025年，高新技术企业达到22家，科技型中小企业达到165家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到25%以上。优化县域营商环境。持续深化“放管服”改革，纵深推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，进一步压缩审批环节、审批材料、审批时限；严格执行《优化营商环境条例》，全面落实减税降费政策，规范涉企收费和执法检查行为，实行营商环境负面清单管理，严惩“中梗阻”，当好“店小二”；推进实施高标准市场体系建设行动，充分考虑市场主体感受，始终站在市场主体的角度想问题、定政策、作决策，切实提高市场主体满意度，倾力构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。 （七）以更优质量保障改善民生，竭力满足人民群众新期盼。坚持“群众提、代表定、政府干”，每年至少办好10件民生实事，持续增强人民群众获得感。巩固拓展脱贫成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口分类帮扶，深化产业、就业、科技和易地搬迁后续扶持，保持脱贫攻坚政策总体稳定，确保5年过渡期内政策不留空白、工作不留空档。推进健康行唐建设。切实履行政府办医主体职能，深化与首都医院、省级以上医院交流合作，探索“医共体”“医联体”建设；加快推进新城区综合医院建设，推进实施乡村医疗卫生机构标准化建设；严格落实首诊负责和预检分诊制度，健全公共卫生事件应急体系，慎终如始抓好常态化疫情防控。实施教育强县战略。普惠发展学前教育，规范发展民办教育，抓好特殊教育、职业教育，做大做强行唐一中教育集团，推进“全国义务教育优质均衡发展县”创建，到2025年全面完成中小学校标准化建设。实施文化强县战略。健全公共文化服务网络，谋划实施全民健身中心、综合图书馆等一批重点场馆建设，广泛开展群众性文化体育活动；加强城隍庙、封崇寺、升仙桥等文物保护，坚决做到不拆历史建筑、不拆真遗存、不建假古董，特别是继续加大故郡东周遗址发掘力度，谋划建设故郡遗址公园，赓续千年古县历史文脉。多举措强化社会保障。完善住房保障、社会保险、社会救助和养老服务体系，鼓励发展特色养老、医养融合等社会福利事业，严格落实优抚政策，抓好军转干部及退役士兵安置，持续做好稳岗就业工作。深化平安行唐建设。依托“智慧社区”“天眼工程”等智慧化平台，健全社会治安防控体系、矛盾纠纷调处体系、安全隐患排查治理体系，加强政府性债务、防范非法集资、安全生产、消防安全、食品药品安全等重点领域风险研判，强化监测预警处置，确保社会大局安全稳定。各位代表，今年以来，我们认真贯彻中央、省、市和县委决策部署，积极对冲疫情影响，扎实做好各项工作，经济社会呈现缓中趋稳、稳中有进、进中向好的发展态势。后几个月，我们将紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持标准不降、力度不减、措施不软，冲刺三季度、决胜四季度、奋力保全年，坚决打好打赢六大“攻坚战”。 （一）打好打赢重点项目提速攻坚战。严格落实县级领导分包责任，强化重点项目用地保障，建立生态环境监管正面清单，坚决做到“只要项目定了干，一切手续政府办”，强力推进22个省市重点项目建设，确保新增投产项目4个、开工项目9个，力促融达包装跑出“五个当年”发展速度。聚焦培育主导产业，优化招商方式，严把项目质量，全力以赴大招商、招大商，推动优势产业向产业链、价值链高端攀升，年内至少再签约5个亿元以上项目。围绕放大开发区主阵地作用，加快完善南区新“九通一平”软硬件设施，清理盘活一批闲置低效用地，启动北区道路、管网等基础设施建设，力促园区承载力和吸引力持续提升。 （二）打好打赢城市品位提标攻坚战。坚持规划为纲，加快完成国土空间规划，建立“一张蓝图、一个平台、一套机制”规划管控体系，严查重处批少建多、批低建高、改变造型等违规建设，坚决遏制私搭乱建、突击搭建等违章行为。紧盯创建国家园林城，强力推进颍水河南岸拆迁，加快建设经济文化产业带一期工程，抓好河西公园等9座公园游园建设，对开元大街、朝阳大道进行绿化提升，新增绿化面积25.9万平方米；加强市政基础设施建设，完成94条背街小巷硬化，启动升仙桥路、正义街综合整治，建成停车位986个，进一步完善城市功能。聚焦创建省级卫生城、洁净城，探索实行“街长制”，严格实行网格化监管，严格执行《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》，集中整治乱搭乱建、乱停乱放等城市顽疾，持续加强“水洗机扫”环卫作业，让精细、精致、精准体现在城市管理的每个角落。 （三）打好打赢现代农业提质攻坚战。围绕夯实基层基础，加紧推进15个土地整理项目，完成3万亩高标准农田建设，抓好磁左灌区续建配套与节水改造工程，10月底前完成农机深松6万亩。围绕做大做强现代农业，以创建“全域生态有机农业创新工程示范县”为抓手，因地制宜发展中药材、食用菌等特色农业，大力发展果蔬采摘、农事体验等乡村游项目，年内打造1-2个有机食品生产示范基地，新增省市级现代农业园区2个以上、省级星级休闲农业园区3个以上。围绕提升市场竞争力，巩固“省级农产品质量安全县”创建成果，健全农产品质量安全追溯体系，扩大检验检测范围，加大日常抽检批次，筑牢农产品质量安全防线，切实提升“行唐农业行天下”的品牌形象。 （四）打好打赢污染防治提效攻坚战。牢固树立“以细保日、以日保月、以好抵次、以夏冲冬”理念，深化大气污染综合防治，深入开展八项攻坚行动，严格落实建筑工地“六个百分百”和道路扬尘治理措施，强化露天禁烧、车辆管控、散煤清理、油烟整治，力促空气质量持续改善，年底PM2.5、PM10浓度下降率分别不低于11.86%、17.7%，综合排名退出全省“后三十”。扎实推进山水林田湖沙系统治理，严格企业入河排污口监管，抓好两个污水处理厂运行管理，启动垃圾填埋场封闭工作，实施沙河、磁河等重点河道整治，完成剩余6个露天矿山生态修复、40平方公里水土流失治理、5300亩营造林任务。始终保持零容忍的态度，采取雷霆手段，严厉打击非法采砂采矿等违法行为，坚决做到露头就打、伸手就打、打早打小打了。 （五）打好打赢发展环境提优攻坚战。深入实施创新驱动战略，推进实施创新主体培育、创新平台提升、创新成果转化“三大行动”，抓好省农科院高端食用菌等科研基地建设，新增研发机构2个、高新技术企业3家、科技型中小企业6家以上。深化“放管服”改革，加快全流程网上审批服务，推进政务高频事项“跨区域通办”，逐步实现105项高频办事服务套餐全部落地，新增市场主体1万户以上。树牢“一切围绕企业转、一切盯着项目干”的服务理念，实施优化营商环境“十大专项行动”，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境；大力弘扬“店小二”精神，建立“企业吹哨、政府报到”工作机制，以“吹哨”发出企业诉求，以“报到”督促难题解决，把行唐打造成为营商高地、投资洼地、发展福地。 （六）打好打赢民生福祉提升攻坚战。坚持“一竿子插到底”，认真办好245件人大代表建议和政协委员提案，扎实办好20项民生工程和10件民生实事。完善社会保障体系，全面落实稳就业政策措施，年内完成城镇就业3310人、农村劳动力转移就业5000人；加快玉城新村二期工程建设，完成13个老旧小区综合改造，抓好14个村安全饮水巩固提升；继续实施全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖范围。围绕教育质量提升，完成剩余3所中小学校及幼儿园改建新建工程，实施“名师名校名校长”创建工程，不断提升各类教育综合水平。繁荣发展文体事业，加快推进职教中心、全民健身中心等项目前期工作，举办第四届全民运动会，组织开展文艺演出活动100场次。严格落实常态化疫情防控30条措施，快速有序推进疫苗接种，启动全市首家传染病隔离诊疗点改造，力促新城区综合医院早日开工建设，全面提升公共卫生防疫能力和医疗服务水平。统筹抓好双拥共建、扫黑除恶、安全生产、消防安全、食品药品安全、信访稳定等工作，努力让人民群众幸福感更可持续、安全感更有保障。 四、全面加强政府自身建设各位代表！推动高质量发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加注重政府自身建设，励精图进不止，接续奋斗前行，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的绝对领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、市和县委工作要求坚决落实，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。依法履职守规矩，打造法治政府。始终以习近平法治思想为指导，带头尊法、学法、守法、用法，严格、规范、公正、文明执法，不断提升政府工作法治化水平。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让政府在阳光下高效运行。有诺必践行必果，打造诚信政府。始终把政府诚信作为“第一诚信”，大力倡导契约精神，着力增强践诺意识，认真落实行政协议、民生实事、便民服务等各项承诺，决不随意改变约定，决不“新官不理旧账”。健全完善公开承诺制度，重点在提升承诺事项含金量和兑现率上下功夫，说了算、定了干，干则干成、干就干好，真正做到一言九鼎、言出必行。聚焦招商引资、工程建设等重点领域，建立诚信档案，严惩失信行为，不断强化诚信履职意识，提升诚信行政水平，进一步树立公平、公正、诚信的良好政府形象。担当实干提效能，打造有为政府。始终把思想作风纪律整顿作为重中之重，敢于“瞪起眼来”，敢于动真碰硬，敢于同一切违法乱纪行为作斗争。严格执行尽职免责和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。把牢“四性要求”，增强“五种意识”，建立“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”的工作推进体系，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，锲而不舍抓推进，一着不让抓落实，强力推动政府各项工作走在前、创一流。清正廉明作表率，打造廉洁政府。始终严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。自觉遵守中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，以马不离鞍、缰不松手的定力，真正把作风建设抓深抓实抓出新成效。加强财政预算绩效管理，把有限的资金用到行唐发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取全县人民“好日子”。大力发扬自我革命、自我斗争精神，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！奋进号角震天响，厉兵秣马踏征程。让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取、团结实干，行动至上、蹄疾步稳，奋力争当发展的热血尖兵，以奔跑的姿态推动行唐经济社会高质量发展！名词解释;1.九通一平：“九通”即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视管线；“一平”即土地自然地貌平整。2.新“九通一平”：信息通、市场通、法规通、物流通、资金通、人才通、环境通、文明通、服务通和面向21世纪的新经济平台。3.五个当年：当年签约、当年开工、当年投产、当年达效、当年升规。4.一河两岸三区：“一河”即颍水河；“三区”即新城区、老城区、开发区。5.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。6.“1+4+16”物资保障体系：“1”即一个领导小组统一指挥、统一调度、统一配送；“4”即以县工信局、县医院、中医院、疾控中心为4个主要物资储备点；“16”即全县16个乡镇（开发区）各自建立储备点。7.“54321”工作法：指我县为高质高效完成全员核酸检测任务所采取的“五清、四化、三结、两督、一准”工作方法。“五清”即底数清、送检清、收检清、检测清、统计清；“四化”即网格化推进、信息化采集、规范化运行、责任化落实；“三结”即乡村干部和志愿者结对，县直干部、物业员工和志愿者结对，医护人员和辅采人员结对；“两督”即县级领导与市驻乡县级干部督导分包乡镇，县委组织部10个督导小组督导县直部门和分包小区；“一准”即全面精准完成全员核酸检测任务。8.“1+2”现代产业体系：“1”即做优做强绿色农产品精深加工产业；“2”即培育壮大先进装备制造、新型建材产业。9.两新一重：“两新”即新型基础设施、新型城镇化；“一重”即交通、水利等重大工程。10.“市民通”手机APP：2020年11月，行唐县“市民通”手机APP正式上线，市民可以通过“市民通”反映公共设施、县容环境、园林绿化、施工管理、街面秩序等城市管理方面问题。11.“四位一体”环卫作业：即洒水、冲洗、人工推扫、机械清扫“四位一体”环卫作业。12.三城联创：即创建国家园林县城、省级卫生县城、省级洁净城市。13.五清三建一改：“五清”即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物；“三建”即对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园；“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯。14.四证齐发：即建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证一同发放。15.八项行动：即扬尘治理专项行动、柴油货车管控专项行动、臭氧管控专项行动、秸秆垃圾露天禁烧专项行动、中央及省环保督察“回头看”专项整治行动、畜禽粪污整治专项行动、“散乱污”持续整治专项行动、监测点周边环境整治专项行动。16.“七进”文艺演出：指文艺演出“进农村、进社区、进企业、进校园、进广场、进网站、进机关”活动。17.“四史”宣传教育：2021年5月，中共中央办公厅印发《关于在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育的通知》，在全社会广泛开展“四史”宣传教育。18.九大工程：2021年7月，市委市政府出台《关于落实<省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见>的实施方案》，提出要全力实施“九大工程”，即铸魂强基工程、跨越赶超工程、空间拓展工程、产业跃升工程、绿色发展工程、扩大开放工程、交通畅通工程、民生优先工程、服务提质工程。19.链长制：即各由一名县级领导担任一条产业链的“链长”，牵头负责推动全产业链发展的责任制度。20.四个一批：关停取缔一批、提升改造一批、搬迁入园一批、做强做优一批。21.头雁行动、云雀计划、新星工程：是指建立领头雁企业、创新型企业、首次升规企业“三企”培育体系，一手抓大企业大集团培优，一手抓中小企业育强，推进我县工业企业梯队化培育，促进产业升级，强壮工业“筋骨”，挺起高质量发展“脊梁”。22.“六个一”工作机制：即“一个项目、一名分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一竿子插到底”的工作机制。23.一河八园：“一河”即颍水河；“八园”即水上公园、河西公园、启新公园、春枣园、中央公园、颍水公园、迎新公园、湿地公园。24.七抓七提升：即抓专项整治，提升城市形象；抓市容秩序，提升城市容貌；抓环卫提标，提升城市环境；抓智慧城管，提升智能化水平；抓民生保障，提升群众满意度；抓服务提质，提升城管形象；抓污染防治，提升生态保护能力。25.“六乱”专项整治：即乱扔倒、乱堆摆、乱拉挂、乱贴画、乱停放、乱搭建等六类问题专项整治。26.四个农业：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。27.河湖清“五乱”：清理取缔河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等突出问题。28.开发区“标准地”改革：在开发区推行“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的企业投资项目“标准地”改革。29.“四医”联动：医疗、医保、医药、医价联动。30.医共体：指医疗共同体，是整合县乡两级医疗卫生资源，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序，形成的医疗体系。31.医联体：指医疗联合体，是由不同级别、类别医疗机构之间通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。32.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。33.四性要求、五种意识：2021年4月24日，马宇骏市长在市政府全体会议上指出，要准确把握工作的“四性”，即政治性、科学性、精准性、系统性；要树立“五种意识”，即民本意识、担当意识、精品意识、规矩意识、法治意识。

  2025-07-08

• 【无极县招商】2020年无极县政府工作报告

  2020年1月19日在无极县第十六届人民代表大会第五次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，团结依靠全县人民，大力实施“三步走”战略，以新的发展理念，高标准推进转型升级、城市建设、社会民生等各项工作“上水平”，在建设“生态新城、魅力无极”征程中迈出了坚实步伐。预计，地区生产总值增长5%;服务业增加值增长10%;规模以上高新技术产业增加值增长20%;一般公共预算收入完成7.59亿元，增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。众志成城，传统产业浴火重生。通过“关、停、并、转、限、建”等措施，传统产业凤凰涅槃、重获新生，顺利承办全市传统产业转型升级现场会，转型经验得到省市主要领导高度肯定，被推荐为省传统产业转型升级示范县。皮革业，连续7次组织参加上海国际皮革展，成功举办第三届全国皮革加工工职业技能大赛，国内、国际影响力持续提升。园区外224家后整企业全部关停取缔，园区内47家后整企业完成清洁化生产二级标准改造，无极制革工程实验室签约落地，中信皮革产业园首批10万平方米厂房主体竣工，29家企业签订入园协议。一个产业集聚化、生产规范化、发展科技化的现代皮革产业集群即将形成。装饰材料业，取缔了园区外所有喷漆工段，连片整合较大规模片区147个，集中建设了千亩鸿瑞装饰材料产业园和欧名雅喷涂中心，VOCs实现集中治理、达标排放。126家企业入驻鸿瑞产业园，起讯公司率先实现打磨、喷漆、烘干及污染治理一体化生产，产业步入规范、健康发展轨道。废旧汽车拆解，落实省市领导批示精神，对废旧汽车拆解行业进行集中整顿，全面实现“八无一清零”目标。与冀物公司合作，启动了废旧汽车拆解产业园建设，沿袭30多年的违规拆解问题得到有效解决。经过全县上下不懈奋斗，传统产业得以保留，产能和档次大幅提升，打开了特色产业高质量发展的总阀门，皮革和装饰材料业荣列省重点扶持的107个产业集群序列。优势凸显，园区建设、项目建设迎来高潮。大力开展项目落地年活动，每周二雷打不动调度项目工作，召开项目建设调度会40次，调度各类项目116次，解决征地拆迁、手续办理等实际问题441个。主动融入京津冀协同发展，多次赴北京、上海、天津等地上门招商、精准招商，引入省外资金55亿元，实际利用外资3310万美元，创历年新高。2019年共有建设项目114个，总投资498亿元，其中亿元以上项目49个;列入市“4+4”产业项目库34个;9个市重点项目完成投资54.5亿元，超市下达任务136个百分点。锦江发电、中油优艺、运驰电动车等项目相继竣工;泰智产业园、京金吾机器人、米格动画、蓝孚电子辐照等项目进展顺利。经济开发区体制改革持续深化，提升完善了路网、供热、电力、管网等基础设施，主营业务收入突破500亿元，被评为省级“地区增加值先进开发区”。园区形象焕然一新，项目磁引力不断攀升，成为县域经济发展主要承载平台和最具活力区域。挖潜提质，民营经济蓬勃发展。认真落实上级支持民营经济发展政策，出台闲置厂房租金补贴、税费减免等30条高含金量扶持措施，全年减免企业税费1.5亿元。2019年预计新入统规模以上企业106家，约占全市1/4强。科技小巨人企业达12家，国家级高新技术企业达16家，省级科技型中小企业达390家。民营经济发展亮点纷呈，首个总部经济 尚太锂电研发、销售项目落户无极，王吕村、东丰庄、小西门等村电子商务势头迅猛，宏达、恒天、正诚、元大等公司在不断创新中蓬勃发展。岁物丰成，农业农村产业兴旺。深入实施乡村振兴战略，持续推进农业更强、农村更美、农民更富。生产能力稳步提升。落实国家粮食安全战略，全年粮食总产达36.7万吨，各类经济作物种植达20.75万亩，蔬菜、肉、蛋、奶产量分别达到51.5万吨、3.95万吨、7.1万吨和3.99万吨。农业结构持续优化。积极稳妥推进土地承包经营权流转，流转土地19.68万亩。省市级农业产业化龙头企业、联合体达到23家，农民专业合作社、家庭农场达到612家，形成了葡萄、草莓、西红柿等多个特色采摘基地，建成千亩“大豆—强筋小麦”绿色高效示范区，无公害认证蔬菜基地达到7个，被命名为“河北省农产品质量安全县”。农村人居环境持续改善。建成7座农村生活污水处理站，完善72个村污水收集系统，完成改厕23519座，改厕经验全市推广。213个村全部实现专业保洁公司市场化运作。农村主要街道硬化、美化基本完成，建成省级美丽乡村15个，农村正逐步成为人们安居乐业的美丽家园。日新月异，城市形象蝶变添彩。继续实施“小县大县城”战略，启动国土空间总体规划编制，总投资38.5亿元(年度投资16.5亿元)，实施了44个城建项目，县城建设考核顺利实现增比进位。主城区蜕变提速。高标准改造城区主街主路11条，花园路成为一条贯通东西、宽敞美丽的县城主干道。完成4个出城口、3个公园和7个老旧小区升级改造，创建4个省级园林式街道、单位和小区，完成雨污分流改造工程6500米，城市形象和承载能力全面提升。新城区扩容提质。启动大外环建设，西南外环项目顺利推进，津石高速部分路段开工，4条国省干线环境容貌整治即将竣工;一批高端小区相继竣工，实施了综合服务中心、综合文化展馆、新客运站等一批精品工程;北大教育基地完成征地拆迁、规划设计等工作;木刀沟滨河公园一期完成绿化和部分蓄水;探索“整案制”方式，规范启动了姚村城中村改造;精品新区建设拉开序幕。县城管理精细有序。城区全面落实“以克论净、深度保洁”和“双 五、双十”标准，集中开展了“洗城净村净企”活动，城区环境显著提升;新建林荫停车场4个，各类停车位达到3600多个，缓解了群众停车难问题;认真落实街长制，持续强化城区生活、生产、经营等行为管理，城区秩序明显好转。我们县城每天都有新变化，一个洁净靓丽、文明有序、优质宜居的新县城正在形成。治本攻坚，生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，累计投入各类资金18.3亿元，着力解决能源结构、扬尘治理等根源问题，环境治理基础不断夯实。环境监管方面。新聘请一批省科学院、省气象局专家，研究制定了更加精准有效的治污措施，保障了各项决策的科学性、可行性。深化县级领导轮查、部门执法、乡村联查工作机制，继续施行有奖举报机制，新建水气监测点99个，购置无人机14架，形成了“技防、群防”的严密监管网络。全年整改完成生态环境部、省市各级交办问题434个，解决举报问题112件。大气环境治理方面。完成和合公司75蒸吨集中供热锅炉改造，35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，天然气锅炉全部完成低氮燃烧改造;完成农村“双代”6.38万户，空气源热泵共建共管模式荣获全市技术服务创新奖;宝石花地热能利用，完成约60万平方米供热改造;全力收缴散煤6485吨，县域散煤基本清零，能源结构发生深刻变革。施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全部落实;完成2个重型车辆综合检测站建设，严控问题车辆入境;大气环境质量六项指标全面下降，PM2.5浓度和综合指数分别下降10.71%和6.01%，改善率分别位居全市第3位和第2位。水污染治理方面。全面落实河长制，严密监管磁河、滹沱河违法行为。沿滹沱河新建30个生活污水防渗收集池，24小时在线监控磁河排污情况，河道污染得到有效防控。重点企业实现高架明管排水，对2个污水处理厂进行提升，出水稳定达到一级A标准。人工造林近万亩，森林覆盖率达到19.4%。心系百姓，民生福祉日益增进。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。共享经济发展红利。社会民生支出占比达到82.3%，增长57.1%。拨付农村“双代”补助资金3.42亿元，最大限度降低群众冬季取暖成本;落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生3.1万名;发放各类医保补偿金3.4亿元，缓解群众就医压力;落实各类扶贫资金4344万元，谋划实施产业扶贫项目7个，提前一年实现建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。进一步提高城乡居民最低生活保障、特困人员补贴标准，较好体现了政策兜底作用。教育事业蓬勃发展。完成无极第二实验中学、司家庄幼儿园等21个教育类项目建设，整合张村、里家庄、柴城三所小学，成立实验小学教学集团。锻炼教师队伍，科学分流适龄生，大班额治理效果显著。武术学校、野风美术中学被评为市级“优秀传统文化传承学校”。就业和社保能力持续提升。实施积极的创业就业扶持政策，组织开展大型招聘活动和技术培训，登记失业率在1%以下，远低于省市控制目标。改造提升了第 二、第三敬老院，新增2家社会养老机构，养老体系日渐完善。严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为，协调解决农民工工资3150万元。医疗水平得到新提升。县医院纳入现代医院管理制度省级试点，中医院医疗综合楼正在加紧建设，乡镇卫生院全部纳入医联体覆盖范围，实现县域医疗资源乡村共享。积极推动分级诊疗模式，实现网络、电话、导医台三种预约服务，群众就医更便捷。文化体育事业繁荣发展。全年举办“千人健步行”、民间艺术节、彩色周末等文体活动百余场，深入推进公共文化服务设施免费开放，初步建成覆盖城乡的县、乡、村三级服务网络，不断满足人民群众精神文化需求。社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动，破获案件68起，打掉涉恶犯罪团伙6个。着力开展防范化解重大风险攻坚战，守住了不发生系统性风险的底线。持续加大房地产解遗力度，深入开展安全生产、食品药品安全隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全形势持续平稳。积极组织排查化解各类矛盾纠纷290多起。投入8120万元，为1200余名退役军人落实了政策。圆满完成年度征兵任务，大学生征兵比例达到73%，荣获“全省征兵工作先进单位”。另外，民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得较好成绩。一年来，我们始终与群众心连心，打赢了脱贫攻坚战，关爱孩子教育成长，关怀困难百姓生活，关注群众看病就医，满足人民文化需求，促进社会长治久安，人民群众得到更多实惠，获得感、幸福感、安全感日益增强。执政为民，政府执行力显著提升。坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，严格落实八项规定精神和实施细则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，完成县人大建议39件、县政协提案39件，人大票决的政府10件民生实事全部完成。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真学习党的十九届四中全会精神，自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑、指导实践，努力推动经济社会更好更快发展。坚持依法治县，成立乡镇综合行政执法大队，严厉打击违法违规行为，拆除违法占地427.4亩、违法建筑14万平方米、河道“四乱”444处，维护了社会公平正义。深化放管服改革和机关效能革命，编制公开“最多跑一次”事项清单195项，削减证明材料96项，率先完成“无证明城市”创建，政府办事效率大幅提升。各位代表，过去的一年，我们团结一致、奋发有为，在“生态新城、魅力无极”建设征程中同甘苦、齐攻坚，每一步都弥足珍贵、坚实有力，经济社会发展成就有目共睹。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发“四乱”得治，城乡更靓、生态更美、发展更优、百姓“钱袋子”更鼓，经济社会发展质量大幅提升。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在无极落地生根的具体体现，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界拥护县政府决策，主动作为、密切配合的结果，凝聚着全县人民群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济运行仍处于关键转型期，结构调整的阵痛犹存，固定资产投资、规上工业增加值等指标未完成预期目标;项目建设进展还不够快;县城框架尚未拉开，城区精细化管理还有盲点;生态环境欠账较多，虽经努力排名依然靠后;民生领域短板依然较多，与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，精准发力，奋力赶超，向着全面实现“生态新城、魅力无极”奋斗目标全力进发。 二、2020年经济社会发展的主要目标和任务2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，是顺利实现党的第一个“百年奋斗目标”的决胜之年，也是我县“三步走”战略实现“见成效”的关键之年。展望新的一年，国家、省市经济稳中向好的态势没有变，相继出台了一批支持民营经济发展的利好政策，发展环境日益宽松，新动能不断释放，经济发展的韧性、潜力、回旋空间更强、更大。随着京津冀协同发展的不断深化，雄安新区千年大计战略加速实施，中国(河北)自由贸易试验区正式挂牌，津石高速(无极段)开工建设，石雄城际铁路即将启动，正是我们争引项目，加速转型，实现高质量发展的最佳时机。就我县而言，传统产业转型焕发新生机，发展空间日益广阔;潜力产业动能不断释放，逐步成为县域经济发展新支柱;一批优秀企业家思想发生了根本改变，创新发展、科技兴企成为共识;干部队伍经受“不忘初心、牢记使命”主题教育洗礼，守初心、担使命、找差距、抓落实意识明显增强，整体素质实现质的提升。当前，无极上下一心，风清气正，处于天时、地利、人和的最佳时期，我们将牢牢抓住这一重要战略机遇期，坚定信心，厚积薄发，努力在新一轮发展中脱颖而出!2020年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届七次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持高质量发展理念，以开展“三创四建”活动为契机，以发展“四种类型经济”为抓手，提速传统产业转型升级，推动潜力产业做优做强，重构绿色生态环境，建设幸福城乡环境、平安社会环境、优质政务环境，全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保“生态新城、魅力无极”建设“见成效”。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长5%;规上工业企业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下七个方面工作： （一）以绿色发展为目标，全面提速传统产业转型发展把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，加速传统产业转型升级，做大做强潜力产业，着力构建现代化特色产业体系。做优皮革、装饰材料产业。积极推动企业入园、产业融合，实现集聚发展、循环发展，引导产业步入稳定、健康发展新阶段。皮革业，完成皮革固废、危废资源化利用中心项目，实现皮革废料循环再利用。提升企业清洁化生产水平，完善各类废水收集、日常监控等设施，实现废水全过程封闭收集、达标处理，解决制革异味问题。取缔园区外所有后整类企业，利用闲置厂房，大力发展沙发、皮鞋等产品制造。鼓励企业利用产业优势，生产皮木结合新家居，促进我县皮革业与装饰材料业融合发展。中信产业园一期“五一”前争取竣工投用，配套建设信息化管理系统，逐步形成现代化管理体系。启动集蓝湿皮、成品革、皮制品为一体的产地交易市场建设，结合高速物流配送体系，打开国内、国际新市场，将皮革园区打造成国内一流的循环示范园区，力争用3-5年时间，逐步形成千亿级特色产业集群。装饰材料业，完成鸿瑞装饰材料产业园建设，鼓励企业入园发展，启动建设物流园、技术研发监测中心，打造中国北方一流的装饰材料产业示范园;全面提速装饰材料聚集区建设，年内完成连片企业整合工作，实现股权、产权和品牌“三统一”;强化日常监管，取缔不入园、不连片整合、不就地改造的“三不”企业，严防喷漆工段死灰复燃;确保欧名雅喷涂中心规范运行、达标处理。实现产业污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团二期、中民筑友等项目建设，打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。积极对接国家、省市级行业组织，适时举办无极门业专题展会，加大宣传推介力度，提升无极装饰材料业知名度，打造“全国门业基地”，逐步形成300亿级产业集群。做强装备制造、科技文化创意产业。巩固废旧汽车拆解清理成果，强化监管，严防反弹。冀物产业园争取10月底前竣工，用足用好原有产业基础，助推产业规范健康发展，着力打造国内知名的汽车回收拆解及再生资源基地。引导厢体制造企业引进新技术，采用新工艺，提高产品科技含量和附加值。全力提速京金吾机器人及泰智、格品产业园新入园企业建设，充分利用产业园的有效资源，深入开展市场招商，引入一批高端制造、高新技术类企业入驻，提升高端装备制造业运行质量。启动北大教育基地核心区建设，米格动画、蓝孚电子辐照年内竣工;加强与石头造纸等项目联系沟通，争取早日落地;主动出击，着力引入一批科技文化创意类项目，为县域经济发展注入新活力。 （二）以高质量发展为目标，全方位激活县域经济发展潜力创优经济社会发展环境，落实各项扶持政策，发展壮大民营企业，引入一批高端项目，内强外引搞活区域经济。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加速划转各类审批事项，完善软硬件配套设施，提升行政审批办事效率，为群众、企业提供更温馨、更便利的办事体验。积极推广审批事项网络办理模式，按照全省统一要求，提速“互联网+政务服务”平台建设，完善各类审批事项要素，实现线上线下信息统一，建设24小时网络便民办理平台。积极推行企业全程电子化登记，推广“拿地即开工”审批模式，着力打造“无障碍”发展环境。持续深化开发区管理体制改革，建立社会化、市场化运行机制，充实一批敢想、敢干、有魄力人才，激发园区发展活力。引入社会资本，加大园区基础设施投资力度，按照新“九通一平”要求，为入驻企业、项目提供更多、更细的服务，搞活园区经济，年内主营业务收入力争达到600亿元。引入一批高端项目。围绕市“4+4”和我县产业布局，主动对接京津、雄安、长三角等重点区域，加强与国内外知名企业和国家级行业协会联系，着力引入一批高质量、高效益项目。加强与社会投资基金合作，探索“政府资金+投资基金+项目主体”模式，积极引入一批高精尖项目入驻。充分利用泰智、鸿瑞、中信、潘成、格品等5个“园中园”成熟的土地基础，以及产业转型闲置的土地、厂房，新上、快上一批见效快、无污染的终端产品类项目。继续坚持“先做土地、后做项目”的思路，做好大片土地收储工作，实施一批补充耕地项目，增加占补平衡指标储备，为项目落地奠定扎实基础。探索建立“亩均论英雄”激励考核办法，在占地政策、税收返还、错峰生产等方面，对企业实行差异化管理，扶强汰劣，打造一批龙头标杆企业。深入开展重点项目建设年活动，继续坚持每周二项目建设调度会和县领导分包、考核奖惩等机制，及时协调解决困难和问题，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，形成项目梯次推进的良好格局。壮大一批民营企业。坚持送政策到基层、送服务到一线，着力在“两破解”“两强化”上下功夫，维护民营企业合法权益，建立公平、公正、法治的市场环境，构建亲清新型政商关系。继续加大对尚太科技等拟上市企业、名牌企业、国家级科研机构的政策支持力度;对主营业务收入超过1000万元的企业建档立卡，加强政策扶持和跟踪服务，努力培育一批规上企业。大力弘扬工匠精神，鼓励企业静下心来、扑下身去，一心一意做产品、搞科研、谋发展，不断提升综合竞争力，力争用3-5年时间，打造一大批优质尖端企业。 （三）以“四城同创”为目标，全面提速城市建设继续实施“小县大县城”战略，对标国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级洁净县城标准，大力发展城市经济，提标主城区，做靓新城区，打造富有活力、特色鲜明的新县城。规范城市开发。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一，高标准完成国土空间总体规划编制，强化规划即法理念，确保一张蓝图绘到底。推进房地产开发市场和土地市场健康发展，凡是人防、土地、规划、预售等手续不全的，一律不得开工、预售，一经发现，顶格严惩。充分“尊重历史、实事求是”，持续加大解决房地产开发遗留问题力度，积极推进不动产登记工作，确保广大购房户利益不受损害。拉开县城框架。重点实施“北跨”战略，全面启动“一环、三路、五桥”建设。一环，即实施大外环建设。1月15日，许勤省长来我县就交通规划、县城规划和产业发展进行调研，充分肯定了大外环建设的规划和思路，明确指出，无极大外环建设非常必要迫切，对拉大县城框架达到37.9平方公里表示认可，将予以大力支持。今年G338南绕城将开工建设，西北外环也将适时启动，力争2021年东北外环全线贯通。三路，建设北部新区荣城路、新城路、研学路，初步勾勒出北区发展基本框架，结合津石高速、北大教育科研基地等项目，推动产城融合，实现北部新区和中心城区“一河两岸”一体化发展。五桥，规划5座跨木刀沟桥梁。今年向北延伸科技街，建设西北外环，完成两座桥梁，实现主城区与城北新区快速互联、跨河发展。全力配合津石高速、石雄城际铁路加速建设，进一步加快对接雄安新区、承接北京非首都功能疏解步伐，到2022年把城北新区打造成集城市综合体、水系景观、地标建筑为一体的城市会客厅。届时，县城框架将达到37.9平方公里，无极将向一个现代化的中等城市迈进，一举奠定2035年乃至2050年县城发展基础。提质改造主城区。翻修提升、美化亮化一批城区和城中村小街小巷，新建一批街头游园绿地，进一步完善水、热、气等公共设施建设。积极推动花园路北侧综合改造，对条件成熟区域进行连片开发、高标准建设，打造与城北新区隔河呼应的高端社区，逐步形成一条商业集聚、繁荣发展的新街道。严格依程序推进西区姚村城中村改造，年内回迁楼竣工，部分搬迁入住，加速项目顺利推进。积极推进法院家属院及周边棚户区改造项目，回迁楼争取年内开工建设，适时再启动2-3个旧城改造和棚户区改造项目。完成3个老旧小区改造，改善居民居住环境。推进木刀沟公园二期工程，谋划建设一个综合性公园，对街头游园、公园进行提标改造，再创建一批精品绿化示范街道和省级园林式单位、小区，奋力开启国家园林县城建设新征程，争取3年完成创建目标。提高精细化管理水平。深化市场保洁机制，城市管理向小街小巷、城中村、城乡结合部延伸，加大“水洗机扫”力度，逐步实现城区24小时全域保洁;规范行使城市管理集中处罚权，深化网格化管理，落实“街长制”，完善“门前三包”，改造提升一批便民市场，疏堵结合治理城区占道经营、摊位乱摆等问题;规范城区停车管理，严禁乱停乱放、霸占停车位;建立城市基础设施快修机制，发现损坏，立即维修;严格城乡生活垃圾一体化运输机制，对县域生活垃圾进行分类清理，集中焚烧发电、无害化处理;积极推行“红色物业”，着力破解老旧小区无物业、脏乱差和物业管理混乱的治理难题;按照“一街一景、一街一策”标准，继续做好牌匾美化、街道亮化、景观打造等工作，建成一批精品街道和美丽街区，提升县城“颜值”。下足“绣花”功夫，既要把城市建设好，更要管理好、维护好，促进县城容貌持续改善、品质全面提升，努力打造环境良好、规范有序的生态新城。 （四）以乡村振兴为目标，全面实现小康社会持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态经济，把农村做美，把农业做强。优化农业种植布局。粮食综合生产能力稳定在7亿斤以上，有序发展青贮玉米、杂粮、中药材等特色作物，支持大陈生姜大葱、七汲蔬菜、南流中草药区域种植，引导农户打开市场，拓宽销路。大力推进农业标准化生产，化肥、农药利用率40%以上，绿色防控技术覆盖率30%以上，保障农产品安全。激发“三农”发展活力。积极推广农牧结合高效生态模式，促进畜禽粪污资源化利用，支持曙光公司蛋鸡标准化养殖上水平，培树一批农牧融合发展典型。用好农业产业化增信基金，引导有意愿的企业拓展思路，探索产、供、销一条龙的经营模式。完善确权登记资料和县级数据库，引导农户将土地向新型农业经营主体流转。抓好双鸽生态养殖园、珈江牧业产业园、高头乡奶牛养殖产业集聚区等示范典型，提升农业龙头企业档次。着力打造乡村示范片区，支持东侯坊葡萄采摘基地、郭庄生态休闲区和农村电商做大做强。提升农村人居环境。对照小康社会农村发展标准，进一步完善教育、卫生、文化等服务设施。年内完成剩余1.1万户改厕任务，实现农村标准化厕所建设全覆盖。完成嘉盛新能源生物质发电、高头乡生活污水处理等项目建设。提高农村保洁标准和时效，解决垃圾乱丢乱堆、清理不及时等问题，建设洁净乡村。加快完善城乡路网，大力改造乡村道路，实现城乡一体、快捷互通。硬化改造一批村内主街主路，持续加大农村绿化、亮化、美化力度，建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。 （五）以实现环境持续改善为目标，全力打赢环保攻坚战围绕“PM2.5退全省倒 十、综合指数退全省倒二十”的目标任务，加大科学研判力度，精准定位污染源，研究更有效的治污措施，全力以赴打赢污染防治攻坚战，确保生态环境持续好转。强化环境监管。深化县、乡、村三级网格化监管体系，完善“点位长”制度，严格重点区域管控，强化奖惩问责，狠抓工作落实。利用无人机、视频监控、自动监测等电子设备，逐步建立覆盖全县的现代化信息监管系统，实现全天候24小时不间断监管。采用多种形式加大检查频次，既查各类环境违法行为，也查各项工作落实情况，形成强大的环保攻势。促进大气环境持续好转。全面落实各项扬尘治理措施，取缔西环养殖区和东关铁货市场，坚决做好禁炮、禁烧工作。对木刀沟两侧部分河堤进行硬化，对道路、河道等重点部位，研究制定具体的保洁、压尘措施，切实把PM10降下来。扩大宝石花地热能供热范围，巩固“双代”县域全覆盖成果，养殖场、蔬菜大棚改用电力供暖，建立散煤长效管控机制，实现县域散煤长期清零。根据全省统一安排，所有大型车辆全部安装尾气净化器，排放不达标的列入黑名单，严禁县域内行驶;城区和工业园区内严禁机动三轮车、拖拉机和不达标货车通行，严管排放不达标的非道路移动机械。建立企业正面清单和负面清单制度，实行差异化管控，倒逼企业主动治污。严惩各类批建不符、污染物超标排放、违法违规生产等行为，坚决把PM2.5降下来。认真做好上级交办案件的整改落实，以点带面，举一反三，着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制，坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度，全县森林覆盖率达到20.5%。夯实水环境治理。全面落实“河长制”，巩固老磁河治理成效，严防出现新排污口。启动滹沱河防洪整治工程，按时完成滹沱河生态修复二期工程，打造绿水长流、花田草海的生态景观。完成城北工业区污水一企一管收集建设，提速制革废水处理厂、综合污水处理厂提标改造，6月底出水达到类Ⅳ类水标准。分批做好生活用水水源置换，扩大南水北调供应范围，压减地下水开采。深入开展土壤污染防治行动，有效治理农业面源污染，严厉打击非法倾倒危固废和工业垃圾等环境污染行为。 （六）以维护社会公平正义为目标，持续保持严厉打击各类违法违规行为的高压态势持续推进治理体系和治理能力现代化建设，从人民群众反映强烈的社会问题入手，打击非法，保护合法，引领各项工作步入规范化、制度化轨道。严惩非法乱象。深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范，确保按时解决到位。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度，稳妥处置好卓达、轻易贷等案件，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。巩固河道“四乱”治理成效，严防新的违规案件发生，严厉打击非法采砂行为，保护耕地和生态环境。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争，建立长效打击机制，盯紧涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，打财断血、打伞破网，不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发领域，构建完善的社会治安防控体系。以强烈的政治责任和为民情怀，研究解决一批历史遗留信访案件。完善安全生产隐患排查治理和防控体系，深入开展食品药品专项检查，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定发展大局。 （七）以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，切实提高社会保障能力坚持把保障和改善民生作为第一追求，精心做好各项民生工作，不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制行政支出，降低政府运行成本，节约下来的资金，重点向社会民生倾斜，用财于民，让群众享受更多发展红利。进一步强化优质财源培植，提高收入质量，做优财政“蛋糕”。加快教育事业发展。开工建设无极中学教学楼和学生公寓，整合无极二中和进修学校教育资源，提速二中学生公寓建设，完善提升一批小学基础设施。加强与市43中、怀特集团和贝斯特集团的沟通，谋划建设1-2个高端教育基地。充实一批农村教师，科学编制招生计划，综合施策治理大班额。引导学校建立以教学质量为导向管理机制，深化普通高中课程改革，改变育人模式，激发兴趣，开发潜能，培育优秀老师，培养优质人才。加强就业和社会保障。继续实施积极创业就业扶持政策，将失业率控制在1%以内。推进村级人社服务平台建设，实现省市县乡村五级机构业务互联。加强养老机构管理，确保服务质量。做实做好社会福利和社会事务工作，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。巩固脱贫成果，全面落实“四个不摘”要求，强化低保、特困兜底保障，加大产业扶持，健全防返贫机制，确保长期稳定脱贫。提升医疗服务水平。加快中医院综合楼建设，积极引入国内知名医疗机构，谋划建设区域医疗中心。深化分级诊疗机制，加速智慧医疗健康平台建设，全面推进乡村卫生健康服务一体化工作，让群众在家门口享受到县级医疗。严格控制医疗费用过快增长，规范住院标准，执行住院费用公示制度，把医疗费用控制到合理区间。丰富群众精神文化生活。完善提升乡镇文化站、农村文化广场、村民中心和乡风文明示范街等基础设施，建设仿真型滑雪场馆，夯实文化体育事业发展基础，举办一批群众性文体活动，不断满足人民群众精神文化、体育生活新要求、新需求。深入开展双拥活动，落实好各项优抚政策，做好2020年度军转干部、退役军人接收安置工作，帮助有需求的退役军人实现就业创业。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好民族宗教、审计、统计等工作，促进社会全面进步。今年，县政府筛选出15项民生实事交由人大代表进行票决，票决的10件民生实事，我们将列入政府重要议事议程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。 县政府将把对人民负责作为第一准则、第一追求，努力提升服务能力和水平，建设人民满意政府。严守廉洁从政之规。落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设和“一岗双责”责任，始终保持整治“四风”高压态势。推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管人、管事，加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域执法监察和审计监督，强化经济责任审计，严肃查处各类违纪违法行为，永葆为民务实清廉政治本色。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。严格落实县政府常务会议、县长办公会议等议事规则及重大事项合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督，认真办理人大议案和政协提案，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度。深入推进政务公开，确保行政权力公开透明运行。永葆为民服务之心。始终践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准。大兴调查研究之风，带头深入基层、深入群众、深入一线，弄清问题症结，着力破解难题;扎实做好“12345”市政府公开电话办理工作，更好、更多解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。恪尽担当实干之责。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化担当意识和实干精神，把“马上就办、办就办好”作为政府工作总要求，确保各项工作落到实处、见到实效。领导干部以身作则，既要挂帅，又要出征，说了的坚决做到，定了的坚决执行，不推不拖，快速落实，一抓到底。健全完善正向激励和容错纠错机制，最大限度调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，形成齐心协力谋发展、干事业、抓落实的磅礴力量。各位代表!幸福是奋斗出来的，唯奋斗方能不负韶华。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结一心，顽强拼搏，共同谱写“生态新城、魅力无极”建设新篇章，坚决实现第一个“百年奋斗目标”，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【高邑县招商】2019年高邑县人民政府工作报告

  政府工作报告――在高邑县第十六届人民代表大会第三次会议上高邑县人民政府县长陈宏锋(2019年1月27日)各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，极不平凡、极不寻常的一年。这一年，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行、产业转型、环保攻坚等诸多困难挑战，紧紧依靠全县人民，坚持唱响解放思想主旋律，突出高质量发展主基调，以顽强的意志、奋进的姿态、有力的担当，坚定不移打好“六场硬仗”，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，下大力稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，较好完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，在新时代建设“经济强县、秀美高邑”的征程中，迈出了更为坚实的一步。2018年，主要经济指标稳中有进、稳中向好。全县地区生产总值预计完成88亿元，同比增长7.5%;公共预算收入完成5.4亿元，全部财政收入完成7亿元，同比分别增长12.6%，政策性融资10亿元，实现了“跨五跃七超十”;固定资产投资预计完成72.4亿元，同比增长7.5%;城乡居民人均可支配收入预计完成27479元、13985元，分别增长8%和8.9%。重大项目建设、退役军人安置服务等8项工作走在了省市乃至全国前列，荣获全国中医药先进县等32项国家、省市级荣誉，23位国家、省市领导莅临我县视察并给予充分肯定。一年来，我们突出项目支撑，抓招商、促落地，经济发展后劲显著增强。围绕“坚定不移打好项目建设硬仗”，矢志不渝把项目建设和招商引资摆在“头版头条”。立县大项目实现历史性突破，总投资500亿元的鞋业小镇项目全面推进，高标准编制完成了项目的概规、总规和控规，一期公租厂房、5家自建企业建设如火如荼，双创基地会展中心正式对外开放，在雄安鞋业转移承接地全省综合考评中力拔头筹，一个占地1万亩、产值1千亿、带动就业10万人的北方新鞋都正在强势崛起。总投资52亿元的冀中南智能港成功开通了中欧、中亚班列，由持续投入跨入到产生效益的新阶段，初步实现了常态化运营、智能化管理、效益化经营，在融入“一带一路”国家战略方面迈出了具有里程碑意义的重大一步，《新闻联播》等央视主流媒体两次予以报道。总投资60亿元的刘秀文化创意产业园项目成功签约，开启了高邑全域旅游的新篇章。招商质量实现大幅度提升，锁定“2+2”产业定位，突出“绿色、精准、效益”，创新开展专业招商、展会招商，总投资98.6亿元的16个高质量项目签约落地，13个优质项目达成合作意向。园区环境实现进一步优化，围绕“像样+活力”的发展定位，深入推进体制机制改革，园区活力进一步释放;完成“四路、一网、两区标”建设，园区承载力进一步提升;港众燃气、爱迪尔电器等4个项目盘活闲置厂房，在“围墙项目”出清方面迈出坚实步伐。开发区主营业务收入完成342亿元。一年来，我们聚焦“2+2”产业，优增量、调存量，产业转型升级不断加快。围绕“坚定不移打好转型升级硬仗”，积极应对环保倒逼的严峻形势，千方百计调结构、转动能。“2+2”产业加速发展。先进装备制造、节能环保产业发展加快，金锐美、东方盛泽等6家企业投产达效，启宏新材料、新莱曼设备等8家企业正在建设，规上高新技术产业增加值增长16.9%;现代商贸物流、文化旅游产业发展壮大，蔬菜批发市场年交易额突破50亿元，成功举办首届“农旅文化节”，迈出了“农业+旅游”新步伐。全社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长10.2%。传统产业加速转型。积极落实《高邑县支持企业发展十条意见》，兑现各类奖补资金1100万元。支持建陶、氧化锌企业深入开展对标行动，全市工业对标现场会在我县召开;支持企业开展品牌创建，力马陶瓷荣获“中国驰名商标”，龙力氧化锌、汇力抛光砖等4个产品获评省优质产品;支持企业开展技术创新，煜珠陶瓷通过中国建材协会“绿色建材”认证，得利达纺织被认定为省级“专精特新”企业，传统产业质量、效益实现了“双提升”。一年来，我们着眼“双创一保”，强内涵、提品位，最美县城名片持续擦亮。围绕“坚定不移打好县城建设硬仗”，持续推进县城建设上水平、出形象。主城区功能更加完善。坚持规划引领，高标准修编了新一轮城乡总体规划，成功争列全省新型城镇化先行示范区试点县;注重路网先行，107国道双幅大修全面竣工，南北桥完成提升改造;围绕舒适宜居，实施工农街、平安里棚户区改造，启动北关、北街城中村改造，高速口森林绿岛基本完工，刘秀公园被评为“五星级公园”;突出民生城建，集中供热项目建成运营，办成了多年想办、群众期盼的民生好事、民生大事;强化经营理念，政府东侧土地实现净地出让，在探索城市经营方面迈出了历史性一步;细化城市管理，开展“十净十无”保洁、洗城洗脸等六大创城行动，2018年县城建设综合考核全市第二，以全省第9、全市第2的位次，荣获全国文明县城提名。高铁新区建设扎实推进，高标准编制新区总规、控详规;六村联建一期工程顺利完工，将军街建成通车，站前街西延至红旗大街全线贯通，新区供水管网开工建设，承载能力进一步增强。一年来，我们推进乡村振兴，夯基础、补短板，三农工作迈出坚实步伐。围绕“坚定不移打好乡村振兴硬仗”，力促农业更强、农村更美、农民更富。现代农业提档升级，创建了鄗丰、满园金两个优质蔬菜育苗生产基地，众林园区实现智能化、自动化生产，新增市级以上龙头企业2家、家庭农场26家，农业产业化经营率达到41%。完成31万亩“两区”划定任务，成功争列省级农业可持续发展实验示范区，高标准农田建设全省前 三、全市第一，荣获全国粮食流通执法督查创新示范单位。农村环境持续改善，强力推进厕所革命，完成厕所改造10958座。全域人居环境综合整治位居全市第一，被评为全省全域综合推进示范县。农村改革稳步推进，深化农村集体产权制度改革工作位居全市第三;探索推行农村财富积累“一核五模”新机制，全市现场会在我县召开。一年来，我们倾力铁腕治污，下猛药、出重拳，环保形势实现持续向好。围绕“坚定不移打好生态环境硬仗”，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，生态环境质量持续改善。围绕打赢蓝天保卫战，成立指挥中心，聘请专业公司，指数每周调度，全年优良天数达到158天，重污染天气减少12天，全年PM2.5浓度下降到77µg/m3，首次实现“零爆表”，圆满完成市下达任务。全力减排，新排查的92家“散乱污”企业全部取缔整改到位，33家涉VOC企业完成深度治理，全县43台天然气锅炉安装低氮燃烧装置，力马燃气压减产能12万吨。建陶行业严格在线监控、收紧排放标准，企业大局意识、环保意识、自律意识明显增强。大力压煤，35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，72个村27477户“双代”改造全面完成，压减燃煤8万吨，得到省政府领导充分肯定。强力抑尘，建筑工地严格落实“六个百分百”，国省干道全部安装固定雾炮，核心区裸露地面全部硬化，严格重型车辆管控，PM10浓度下降5%。着力增绿，全县森林覆盖率提高1.5个百分点。围绕打赢碧水、净土保卫战，严格落实“水十条”“土十条”，重新划定饮用水水源地，重点涉水企业全部安装智能控制系统，污水处理厂实施深度治理，地下水污染得到有效管控。严格落实河长制，河道治理取得显著成效。农村面源污染得到有效防治。中央、省、部环保督察交办的126件案件全部办结。回首2018年的环保攻坚，在县委的坚强领导下，四大班子戮力同心，值班领导带队夜查，技术中心精准指导，环保干部巡回摸排，部门乡镇协同作战，广大企业鼎力支持，全县上下“努力到竭心尽智、拼搏到感动自己”，170多天的日夜奋战历历在目，我们用辛勤的汗水，共同演绎了敢打必胜的高邑精彩!一年来，我们持续改善民生，解民忧、保民安，群众幸福感得到新提升。围绕“坚定不移打好改善民生硬仗”，持续加大民生投入，全年民生支出占全部财政支出的83.3%。社会事业全面进步，新改扩建学校、幼儿园8所，职教中心完成规划选址，5个足球场启动建设，公开招聘教师64名，设立县长教育奖励基金，教育资源不断优化，教学质量持续提升。卫生业务综合大楼全面竣工，县医院门诊楼主体完工，成功争列全省唯一紧密型医共体试点县。县传媒中心挂牌成立，媒体融合发展走在全省前列。民生福祉持续改善，新增城镇就业2707人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;机关事业养老保险改革稳步推进，城乡居民养老保险、医保参保率分别达到99.6%和98.9%;城镇低保、农村低保每人每年分别提高720元、396元;无固定收入老年人生活补贴覆盖面扩大至68周岁;78个村吃上长江水，107个村安全饮水基本全覆盖;出台《高邑县人才绿卡管理办法》，设立了“高邑英才基金”;公教人员工资与市同标迈出扎实一步，人均津补贴比上年增长2倍，人均月增资300元，并首次享受了带薪休假，十件民生实事较好完成，广大干部群众的幸福感、获得感明显增强。精准脱贫成效显著，投资1300万元实施了8个产业扶贫项目，全面落实教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、科技扶贫，1294户、2532名贫困人口稳定脱贫。平安建设不断加强，深入开展安全生产隐患大排查大整治，连续七年未发生重大安全生产事故，全市“双控”机制现场会在我县召开;食品药品监管有力，未发生一起安全事故;扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉涉恶团伙11个，成绩位居全市同类县第三，平安建设考评全市优秀;退役军人安置服务工作荣获省级先进，国家退役军人事务部孙绍骋部长予以高度肯定，11个省58个县(市、区)到我县考察学习。国防宗教、审计统计、物价档案、县志村志、消防人防、气象地震、妇女儿童、残疾人等事业也都取得了新进步。一年来，我们坚持依法行政，转作风、抓落实，政府自身建设不断加强。“双问计”活动成效突出，全年争取各类资金97.8亿元、用地规模1500亩，挖潜占补平衡指标680亩。不断深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，企业开办时间压缩至1.2个工作日，行政审批网上办理达到95%以上，全年新增市场主体2692家，“一窗一章一次清”经验做法得到时任副省长王晓东的肯定批示。创新开展专业攻坚“四个一”活动，政府部门广大干部的专业精神、攻坚能力、综合素质明显提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，71件人大代表建议、123件政协委员提案全部按时办复。严格执行中央八项规定精神及实施细则，狠刹“四风”问题，严格落实“三重一大”制度，“三公”经费同比下降20.5%，政府系统职能转变和作风建设取得显著成效。各位代表!应对困难挑战，成绩来之不易。这些成绩的取得，县委总揽全局、坚强领导的结果，县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，各条战线、社会各界履职尽责、鼎力支持的结果，全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向所有为高邑发展做出突出贡献的投资者、创业者、劳动者，向所有关心、支持和参与高邑建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临着一些困难和挑战。一经济发展质量效益不高，结构调整阵痛凸显，传统产业转型升级不快，生存压力依然较大，“2+2”产业项目不多，立县大项目还未形成有效支撑;二全域新型城镇化步伐不快，县城建设功能不全，基础短板亟待补齐，新区建设速度不快，融资渠道急需拓宽，农村发展相对滞后，一体化进程较慢;三生态环境治理压力巨大，大气污染防治形势严峻，生态文明理念有待强化;四发展环境仍需继续改善，一些部门服务意识不强、服务质量不高，园区吸附能力较弱，土地、资金等要素瓶颈制约依然突出;五政府自身建设仍需加强，部分政府工作人员思想不解放、执行力不强、工作效率不高，抓落实、提效能还需坚持不懈、久久为功。对此，我们必须直面问题、正视差距，下大力予以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，十二届县委提出“再造一个新高邑”的攻坚突破之年。站在历史新方位，审视发展新形势，必须紧盯发展方向、紧扣发展脉搏、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐。纵观宏观大势，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，党中央发出了新时代改革开放再出发的动员令，相继出台一系列推进开放发展、支持民营经济发展的意见，必将为我县经济社会发展提供更多的机遇、增添更强的动力。放眼省市发展，京津冀协同发展进入历史最好时期，雄安新区规划建设全面启动，一大批科技成果、产业项目必将向省会转移;特别省委、省政府高度重视省会建设，一系列政策利好必将为我县高质量发展带来新机遇、注入新活力。审视我县优势，十二届县委审时度势、科学研判，作出了着力构建“2+2”现代产业格局的重大决策，融入“一带一路”国家战略的冀中南智能港投入运营，承接雄安新区建设第一单的鞋业小镇强势崛起，备战两千年县庆的刘秀文化产业园项目建设在即，“一陶独大”的局面正在打破，“产业新、实力新”迈出关键一步。机构改革顺利完成，改出了新阵容、新风貌、新士气。2017年我们打下了坚实基础，2018年高质量发展迈出坚实步伐，蓄积了巨大能量、积淀了强劲势头。综合分析研判，高邑正处于重大机遇最为集中的时期，正处于各种优势和潜能全面释放的时期，只要我们坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕县委十二届五次全会的任务要求，顺势而为、乘势而上，就一定能够开创新时代建设“经济强县、秀美高邑”的新局面，谱写“再造一个新高邑”的最美篇章!今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十二届五次全会精神，持续唱响解放思想主旋律，着力突出高质量发展主基调，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展，稳就业、稳民生、稳预期，精准把握“5645”的工作思路，深入实施“工业强县、项目立县、改革活县、人才兴县、生态靓县”五大战略，确保实现“项目攻坚、民营经济、县城建设、乡村振兴、生态治理、民生改善”六大突破，不断擦亮“县城最美、乡村最净、环境最优、风气最正”四最名片，夯实筑牢“党的领导、解放思想、深化改革、人才支撑、从严治党”五大保障，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以新担当新作为实现新时代建设“经济强县、秀美高邑”新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长6%以上，城镇化率提高1.3个百分点，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，财政收入、地区生产总值等主要经济指标力争实现“跨六跃八超百”;城镇登记失业率控制在3.5%以内。PM2.5浓度完成省市下达的目标任务。稳大局，进趋势。落实总体要求，实现目标任务，我们必须坚持党对经济工作的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合 一、令行禁止。必须坚持唱响解放思想主旋律，深入开展新一轮解放思想大讨论，坚持走出去增长见识、跑上去争取支持、扑下身干事创业，着力破除狭隘思想、封闭思想、惰性思想，以思想上的突围引领事业上的突破。必须坚持推动经济高质量发展，迈改革开放之步、走创新驱动之路，在对接京津冀和服务雄安新区中找准定位、贡献力量、加快发展，激发微观主体活力，优结构、增效益、转动能，为高质量发展蓄能增势。必须坚持以人民为中心的发展理念，牢记宗旨使命，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，在治理污染、生态靓县、脱贫攻坚、推进共享中努力让高邑人民有更多的获得感、幸福感、安全感。为实现上述目标任务，围绕县委全会提出的“攻坚突破年”，强力实施八大攻坚，扎实推进经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展。 （一）强力实施项目建设攻坚，增强有效投资拉动，构筑“2+2”现代产业格局。项目立县之本，高质量发展的总抓手。牢固树立“千忙万忙，没有项目就白忙”的理念，扎实开展“项目提质提效年”活动，实现项目质量和效益的新提升。紧紧扭住立县大项目。举全县之力，以落地投产达效为目标，矢志不渝抓好三大重点项目，以大项目的“快进”支撑全县经济发展“快增”。围绕促投产，强力推进鞋业小镇项目，坚持“产业、文化、旅游、社区”四位一体，加快双创基地建设，一期10个公租厂房6月底完工，二期10个公租厂房9月底完工，公租公寓年底交付使用，年内完成恒华、实在人等30家自建厂房建设;稳步推进鞋业小镇增量配电业务试点，适时启动鞋材交易中心、物流中心、固废发电项目建设。围绕促达效，强力推进冀中南智能港项目，启动二期工程建设，年内完成亿博商务大厦、北入园口、公路港、汽贸城、大数据中心建设，连接393与刘秀路的南北通道贯通;支持亿博集团与一汽大众、京东物流等实力雄厚的大公司开展合作，实现中欧、中亚、国内班列常态化、智能化、效益化运营。围绕促落地，强力推进刘秀文化产业园项目，3月份完成前期手续，力争上半年开工建设，年内初见形象，打造集城市建设、文化旅游、乡村旅游、商务居住于一体的大型文化旅游综合体。聚焦招引“2+2”项目。紧紧围绕“绿色、精准、效益”的定位，坚定不移把“2+2”产业作为主攻方向，坚持人人都招商员、月月都招商月，年内招引5亿元以上“2+2”产业项目不少于30个。突出精准招商，聚焦京津雄、长三角等重点区域，主攻世界500强、民企100强、央企和上市公司，开展定向招商。注重专业招商，列出专项资金、聘请专业人员，让协会招商、代理招商、中介招商、委托招商成为生力军。捆绑联合招商，创新“1+1+1”招商模式，建立县领导+乡镇(部门)捆绑考核制度，推行县级领导带头招商、经济部门专职招商。严把招商质量，建立项目评估机制，做到“四看四注重”：看签约数量，更加注重落地开工;看开工建设，更加注重竣工投产;看投资总额，更加注重投资强度;看项目质量，更加注重亩纳税率。继续坚持周调度、月排队、季观摩、年考核，严格奖惩、严肃问效，树立起“以项目论英雄”的鲜明导向。加快推进重点项目。积极推行台账式管理、清单式推进、跟进式督导、销号式验收的“四式管理法”，实施总投资518亿元的138个重点项目，年度完成投资126亿元。坚持续建项目抓投产，新莱曼设备、启宏新材料等8个项目，6月底前全部投产达效。坚持签约项目抓开工，爱迪尔电器、灿高高频机械等10个重点项目，3月份开工，年内竣工投产。坚持谋划项目抓落地，力争年内跃迪新能源、天远智能制造等10个项目签约落户。以一大批项目的投产达效，构建起高质量发展的强力支撑。着力夯实园区平台。围绕增强园区支撑力，扎实推进开发区基础设施建设，实施“四网并建”工程，兴华路东延、工业三街年内竣工通车，建陶路、工业南路附属工程全面竣工，第二污水处理厂投入使用，110KV变电站上半年开工建设。围绕增强园区吸附力，研究出台更具活力的招商政策，探索与金融机构合作，设立创业引导基金，支持现有企业发展壮大，扶持新入园企业快速成长。围绕增强园区创新力，启动“双创”平台建设，年内建成园区信息化云服务平台，提升园区管理水平;积极对接大专院校、科研机构，力争年内建成1-2个产学研中心、科技孵化基地。年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）强力实施民营经济发展攻坚，持续优化营商环境，激发县域经济发展新动能。民营经济“四梁八柱”，民营企业可“顶天立地”。深入开展“双创双服”活动，全面落实支持民营经济发展的意见，推动民营经济提档升级、转型跨越。大力推进民企高质量发展。质量铸就生命，品牌带来效益。按照一业一策、分类指导的原则，制定建陶、氧化锌等传统行业转型升级“路线图”。发挥龙头企业的带动作用，鼓励开展强强联合、优化重组;支持企业实施新一轮技术革新，对传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造;强化企业质量意识，推动标准化建设，年内10家以上企业完成标准化改造;大力开展品牌创建，组织“高邑十大品牌”评选，筹办“高邑建陶产品”展销会、博览会，年内培育5个以上有竞争优势的自主品牌，努力提升民营经济整体竞争力。强力破解企业瓶颈制约。围绕解决民营企业准入难、用地难、融资难三大问题，最大限度放宽市场准入，坚持“非禁即入、非禁即准”，全方位向民间资本开放;鼓励企业参与政府类投资基础设施和购买服务项目，营造宽松的市场环境。科学有效保障企业用地，坚持向上争取和内部挖潜并重，年内新增建设用地指标1000亩以上。研究出台企业用地与税收贡献挂钩机制，提高土地使用效益。全力以赴破解融资难题，引导县域金融机构积极把握逆周期调控方向，年内举办银企对接活动5次以上，最大限度支持民营经济发展。全力优化民企发展环境。环境优则产业兴。围绕擦亮“环境最优”名片，深入开展“暖企”行动，严格落实“六包一”工作机制，与民营企业“结对结亲”，营造既“清”又“亲”的政商关系。继续推行“两个代办、两不见面”和“六无”机制，全面推行“一窗一章一次清”，叫响“1236”环境品牌。清理规范涉企收费，全面落实减税降费，切实减轻企业负担。年内评选明星企业10家、明星企业家10名，在政治待遇和扶持政策上给予重点倾斜。 （三）强力实施县城建设攻坚，注重品位品质提升，打造生态宜居最美县城。县城县域的第一名片，发展软实力的集中体现。瞄准“四创一保”目标，掀起新一轮县城建设攻坚，实施总投资60亿元的55项工程，持续擦亮县城最美名片。主城区在补短板上下功夫。围绕路网畅通，①谋划启动刘秀路东延和亿博大街北延工程，上半年完成规划设计，力争年内开工建设;②实施五百东街北延工程，3月份开工，8月底竣工通车;③完成太行路、凤中路罩面工程，改善群众出行条件。围绕完善功能：①实施集中供热扩面工程，年内完成3个小区、3个单位改造，利用三年时间实现城区集中供热全覆盖;②实施城区主要干道雨污分流，实现中水回收利用;③启动公租房二期工程，进一步满足低收入家庭住房需求;④加快推进高邑宾馆后期装修，上半年竣工投用;⑤新建改建停车场4处，方便群众出行。围绕打造精品：①实施107国道绿化提升，打造迎宾大道;②对凤中路进行景观提升，打造特色街区;③加快推进工农街、平安里、千秋怡园、缇香郦都棚户区改造，让老旧城区换新颜;④加快政府东侧、凤凰福邸二期等精品社区建设，提升县城整体风貌;⑤实施太行路生态公园等7个公园游园建设，让高邑居民畅享更多的生态园林福祉。高铁新区在聚人气上做文章。按照“生态风情小镇、高端商务新城”的特色定位，全面加快核心起步区建设，实现新区建设大提速。①综合服务中心年内竣工投用，打造新区首座地标;②将军街管网、绿化工程“十一”前全部完工;③六村联建二期开工建设，年内西林村完成回迁;④新区汽车站“五一”前开工建设，年内全面竣工;⑤新区生态公园“十一”前完成规划及占地协调，力争年内启动建设;⑥新区大学城、医养院项目力争年内开工;⑦年内分别引进一家高档商务酒店和商贸综合体。城市管理在精细化上出实招。坚持建管并重，把精细化融入城市管理全过程。整合“天网工程”“数字化城管”“网络传输”，推进城市管理向智能化、网格化、精细化转变;继续做靓“洁净城市”品牌，严格“门前三包”和“五长五包”责任制，扩大“以克论净”覆盖面;启动垃圾无害化处理工程，持续开展交通秩序整治行动，持续实施“双违”整治，实现常态化、制度化。制定《城区土地征收五年规划》，精准收储城区闲置土地，年内公开出让土地150亩。大力推行PPP融资模式，年内融资10亿元。 （四）强力实施乡村振兴攻坚，突出区域统筹发展，加快实现农业农村现代化。乡村振兴，产业兴旺重点，生态宜居关键，生活富裕根本。推进全省全域新型城镇化先行示范区、农村人居环境整治示范县建设，奋力打造乡村振兴的高邑样板。壮大特色产业，让农业更强。优化规划布局，完善省级现代农业园区核心起步区规划，以五百东街北延为轴线，科学布局、集中发展。增强政策支撑，支持重点园区加强技术研发、品牌创建，重振高邑“蔬菜强县、花卉名县、苗木大县”品牌;鼓励众林、文广发展休闲农业、创意农业，支持曌龙中药材、双盛双苞菇，向农产品精深加工延伸，年内引进2-3家农产品加工企业;启动蔬菜大市场升级改造工程;加强森禾花卉苗木交易中心建设，努力打造冀中南最大的花卉苗木集散地，实现一二三产融合发展。发展旅游产业，围绕备战2020年全市旅发大会，大力发展“乡村+旅游”“县城+旅游”“工业+旅游”“文化+旅游”，年内打造农业特色小镇、田园综合体、农业产业化联合体等项目2个以上。突出整体提升，让农村更美。实施洁净提升工程，强力开展农村“道路硬化、安全饮水、天然气扩面”三项行动，深化农村“厕所革命”，年内实现旱厕“清零”，完善城乡环卫一体化绩效管理机制，持续擦亮“乡村最净”名片。实施绿化提升工程，继续推进“一山两河”绿化，打造西部凤凰山森林公园，启动环县60公里精品绿廊建设，全年植树300万株，森林覆盖率提高2个百分点。实施特色提升工程，严格落实“1248”镇村布局，支持5个乡镇围绕功能定位，打造特色、错位发展;支持8个百年农村全面提升，建成人人留恋、人人向往的美丽乡村。坚持多元增收，让农民更富。开展“百企帮百村”活动，加强农民职业培训和技能培训，鼓励待业农民到企业就业，增加工资性收入;加快农村土地“三权分置”成果运用，鼓励农民与农业龙头企业开展合作，让资源变资产、让资金变股金、让农民变股东，增加资产性收入;扶持发展新型农业经营主体，创新“龙头企业+合作社+家庭农场”经营模式，增加经营性收入。 （五）强力实施生态治理攻坚，始终保持高压态势，坚决打赢大气污染防治翻身仗。良好的生态环境最普惠的民生福祉。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，年内“稳定退出全省倒二 十、力争全市排名进前五”。打好蓝天保卫战。强力开展大气污染防治，严格落实“四大管控”。严格数据管控，充分发挥专业团队作用，继续坚持周调度、周研判、周部署，做到靶向定位、精准施治。严格企业管控，以削总量、控增量为目标，强化在线监测管理，加大飞行检查力度，确保稳定超低排放。严格散煤管控，实施全县域散煤“清零”，年内“双代”全覆盖;突出抓好散煤源头防控，常态化开展执法检查，发现一起、严查一起。严格扬尘管控，强化省控点3公里以内扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强国省干道两侧裸露地面整治，提高机扫水洗精细化管理水平，年内PM10下降5%。打好碧水保卫战。制定水资源涵养利用规划，抓好地下水超采综合治理，全部封存生活用水自备井。加强涉水企业管控，确保稳定达标排放。启动泲河整治二期工程建设，实施槐河生态修复及保护利用项目，打造县域北部靓丽风景线和生态涵养带。持续抓好污水处理厂提标改造，确保稳定达到一级A标准。严格落实河长制，严厉打击非法采砂、非法倾倒等违法行为，确保行洪安全。打好净土保卫战。突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染区防控。全面实施土壤污染防治行动计划，确保农药、化肥使用量“零增长”。全面实施生活垃圾分类，加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度。完善规模养殖场粪污处理设施，年内资源化利用率达到80%以上。强化铁腕监管。强化三级网格监管责任，充实乡环保所、村网格员力量。严格实行生态环保巡察制度，定期开展环保专项巡察，建立问题清单、责任清单，限期整改销号。加强对环境监测和运维机构的监管，严厉打击企业和第三方数据造假等违法行为。建立生态环保“黑名单”制度，对失信企业实行最严厉的行政许可限制。 （六）强力实施深化改革攻坚，突破体制机制藩篱，释放经济社会发展强大活力。改革开放只有进行时，没有完成时。坚持以改革破难题、以改革增活力，蹄疾步稳推进重点领域改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革。拓展“互联网+政务服务”，扩大“最多跑一次”覆盖面，年内网上事项可办率达到70%以上。探索建立受审分离机制，进一步压缩企业开办时间，行政许可事项再压减时限1/3，工程建设项目压减到70个工作日以内。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”，完善信用监管体系，提升市场监管效能。深化经济开发区改革。加强开发区人事薪酬制度改革，不拘一格引进有能力、有资源的商业精英和专业团队;建立市场化考核奖励机制，工资待遇与项目引进数量和质量挂钩，上不封顶、下不保底;健全各项规章制度，进一步完善开发区管理体制和运行机制，激发开发区干事创业活力。深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，年内完成所有村改革任务;推进农村宅基地“三权分置”制度改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市;大力推广“一核五模”机制，年内村级集体财富积累均增长5%以上。深化民生领域改革。加快供水体制改革，组建水务集团，推进规范化运营。加快实施长江水置换二期工程，年内90%以上村吃上长江水。推进医疗体制改革，以全省唯一紧密型医共体试点县为契机，加快医疗卫生资源向下延伸，确保实现全民共享。开展基层治理体系改革，创新“一网三融合”村级综合治理新模式，选取万城镇、中韩乡作为试点，先行先试，年内全县推广。 （七）强力实施人才引培攻坚，完善政策激励机制，为创新创业提供智力支撑。千秋基业，人才为本。矢志不渝实施人才兴县战略，建立多层次、多元化的激励机制，夯实高质量发展的人才支撑。实施优秀人才“引智”工程。深化引进机制，大力实施“三个一百”工程，创新引进方式、放宽引进条件，年内引进优秀高校毕业生、专业技术人才、企业管理人才各100名以上。完善留人机制，修订《人才绿卡管理办法》，制定《人才激励办法》，谋划建设人才公寓、青年楼等设施;县财政列支1000万元设立“高邑英才”专项基金，让扎根高邑的优秀人才享受政府特殊津贴，并在医疗、社保、住房、子女入学等方面享受优质服务;创新使用机制，对特殊岗位、急需人才，打破常规、突破藩篱，大胆启用、委以重任，发挥各类人才的最大作用。实施企业精英“锻造”工程。县财政列出100万元专项资金，推行“百名精英企业家培育计划”。坚持“请进来”讲，举办优秀企业家培训班，聘请知名专家开设专题讲座，年内不少于4次;坚持“走出去”学，支持企业家报考MBA、参加“总裁研修班”，让企业家更新观念、开阔视野、创新思路，提高企业管理水平。实施专业人才“培养”工程。坚持培养专业精神和专业能力并重，深化专业攻坚“四个一”活动，突出问题导向，明确攻坚课题，注重成果运用，在专业岗位、专业领域，发现人才、培养人才，年内破解经济发展、城市建设、民生事业、社会管理等领域难题50件以上。 （八）强力实施民生改善攻坚，补齐民生民安短板，让全县人民共享高质量发展成果。群众想什么，我们就干什么。强化以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，谋民生之利、解民生之忧、办民生之事，在增进民生福祉上实现新突破。大力发展社会事业。扎实开展“基础教育质量年”活动，加快实施太行路小学、新区小学、子弟学校等5项新改建工程，有效破解“入学难、大班额”问题;加快六产职教园区建设，打造区域职业教育新高地;继续落实教师补充机制，年内公开招聘教师100名;加大教育投入，补齐教育短板，确保顺利通过省履行教育职责评价。加快卫健事业发展，大力开展爱国卫生运动，扎实推进全国卫生城创建，年内通过省级技术评估;加快推进中医药事业发展，中医院医技楼年内主体竣工;县医院门诊楼十一前投入使用。大力开展群众文化活动，年内组织文艺“六进”活动百场以上，社区健身中心4月底前竣工投用。完成第四次全国经济普查登记工作。健全社会保障体系。深化脱贫攻坚，严格落实“两不愁、三保障”，健全完善领导干部包联制度，提高产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫成效，年内剩余贫困人口全部稳定脱贫;分类制定已脱贫人员、低保家庭等防贫措施，坚决防止返贫现象发生。加强就业再就业工作，年内新增城镇就业2500人。完善兜底保障，扩大养老、失业和生育保险覆盖面，稳步提高城乡低保、大病救助、医疗保险等补贴补助标准;全力做好弱势群体关心关爱工作，落实城乡困难群体、因病致贫家庭、重大灾害等救助制度，全面提升社会保障能力。提高居民收入，全县老龄生活补贴由68周岁扩面至67周岁，适当提高农村“两委”干部待遇补贴，继续落实公教人员带薪休假制度，继续提高工资津补贴标准，加快实现工资水平与市区同标。加强平安高邑建设。防范化解系统性风险，加强金融、民生、房地产领域风险管控，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，让黑恶势力无藏身之地。继续抓好信访维稳工作，强化源头治理，突出“事要解决”，全力做好矛盾化解和重点稳控工作，保持“六无”先进县。深入开展安全隐患大排查大整治和“打非治违”行动，落实“食药安全、诚信高邑”行动计划，切实做好非洲猪瘟防控工作，确保不发生重大安全生产和食品药品安全事故，保障群众生命财产安全。加快消防站建设、民兵训练基地改造升级，进一步提升应急处置能力。各位代表!民之所盼，政之所为。2019年，县政府将一如既往办好惠民利民十件实事，创新十件实事人大代表票决制，坚持“实事怎么办、群众说了算”的理念，真正把实事办到高邑20万人民的心坎上。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们必须始终坚持把发展的任务扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力建设忠诚担当、执行有力、依法行政、清正廉洁的服务型政府，以实际行动擦亮“风气最正”名片。让忠诚担当成为政治底色。突出政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护县委权威，坚决落实县委决策，做到党政同声、上下同步。以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，扛起“再造一个新高邑”的历史重任，将忠诚担当体现到政府工作的方方面面、时时处处。让执行有力成为一贯遵循。始终把强化执行、狠抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展“效能提升年”活动，大力倡导亲力亲为抓落实，“事不过三”抓落实，事争一流抓落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，善始善终、善做善成。让依法行政成为履职自觉。强化法治意识、法治思维，坚持依宪行政、依法施政。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真落实政府法律顾问制度，规范完善依法决策程序，严格执行“三重一大”制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。让清正廉洁成为底线操守。坚决执行中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。严格落实“一岗双责”，扛起全面从严治党的政治责任。规范权力运行，加强审计监督，突出工程领域监管，让每一名政府公务人员知敬畏、存戒惧、受监督。落实容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者担当，全力维护风清气正的良好政治生态。各位代表，扬帆破浪势正好，砥砺奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，锐意进取，奋力前行，为新时代建设“经济强县、秀美高邑”做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.双创双服：创新创业、服务发展服务民生。2.“2+2”产业：做大做强现代商贸物流、先进装备制造产业，着力培育文化旅游、节能环保产业。3.四路、一网、两区标：四路指电站街、建陶路、工业路、煜珠大道拓宽，一网指污水管网，两区标指东区、南区区标。4.“两区”划定：以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和重要农产品保护区。5.“一核五模”新机制：围绕“增加村级集体收入”这一核心，采取“盘活集体土地、开发四荒资源、推行资产租赁、推进项目带动、开展合作经营”五种模式，壮大村级集体财富。6.“双控”机制：风险分级管控、隐患排查治理管控双重预防性工作机制。7.一窗一章一次清：企业群众办事到一个窗口、盖一个公章、一次性办清。8.“四个一”活动：一个部门、一个课题、一个小组、一项成果。9.五长五包责任制:城区每个路段都由一名县长(县级领导)、一名局长、一名段长(城管和环卫队员)、一名店长、一名村长(镇村干部)分包。10.双五双十：城市保洁标准，指主干道每平方米灰尘不超过5克，垃圾存留时间不超过五分钟;次干道每平方米灰尘不超过10克，垃圾存留时间不超过10分钟。11.一网三融合：在基层党组织的领导下，依托农村网格化服务管理体系，发挥村居网格员能动作用，助推农村社区“法治、德治、自治”建设深入开展，实现基层社会网格化管理与“三治”治理的有效融合，为实施乡村振兴战略打好基础。

  2025-07-08

• 【新华区招商】2021新华区政府工作报告

  政府工作报告2021年2月21日在石家庄市新华区第十六届人民代表大会第五次会议上石家庄市新华区人民政府区长；刘振乾各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是新华区应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。五年来，我们紧紧依靠全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，攻坚克难、拼搏奋进，基本完成了“十三五”时期各项任务，谱写了新华区经济社会高质量发展的新篇章。过去五年，新华区综合实力显著增强。坚持在创新开拓中加快发展，在拼搏实干中奋勇争先，综合实力持续增强、发展水平持续提升。经济实力更加雄厚。截止2020年底，全区地区生产总值实现460.4亿元，是“十二五”末的2.2倍；一般公共财政预算收入实现36.6亿元，是“十二五”末的1.3倍；服务业增加值实现419.3亿元，是“十二五”末的2.7倍；社会消费品零售总额实现277.6亿元，是“十二五”末的1.4倍；城乡居民人均可支配收入实现45346元，是“十二五”末的1.4倍，经济增长的质量和效益不断提升，“两个翻番”目标全面实现。产业结构不断优化。坚持“2+2”现代产业发展方向，大力发展城市经济，市委1号工程中央商务区建设进展迅速，新华集贸市场线上线下深度融合发展，民族路商业步行街被商务部列为第二批“全国示范步行街改造提升试点”，新华网络平台道路货物运输经营产业园区挂牌运行，斯特龙幕墙技术中心、新能源汽车中控系统等一批新兴产业项目顺利投产；“2+2”现代产业增加值稳步增长，已成为拉动全区经济增长的主要力量；全区服务业增加值占GDP比重由“十二五”末的73.9%增长至91.1%，产业结构进一步优化。项目招商成绩斐然。五年来，累计开工项目68个，总投资806.5亿元；竣工项目35个，中关村创业大街、天河商业广场等一批项目的建成投用，为城市发展提供了有力支撑。五年来，共签约招商引资项目373个，引进省外资金408亿元，利用外资8162万美元；壳牌石油、中石油天然气、中石化天然气、苏宁易购等一批国内外500强企业落户我区。协同发展成果丰硕。与中关村海淀创业园合作建设了金种子众创空间，成为国家级备案众创空间；组织新华集贸市场企业组团到北京“大红门”对接招商，积极承接北京非首都功能；深化与海淀区教育交流合作，举办了校长论坛、课堂教学研讨等一系列活动，12所中小学与海淀区优质学校“手拉手”结对。过去五年，新华区发展后劲全面提升。突出重点领域和关键环节，勇于改革、大胆创新，发展动力活力得到有效激发。深化“放管服”改革。全面推进行政审批“一网一门一次一窗”办理，在全国创先实施“企业注册一网直通”，“政银合作”审批模式全省领先，核发全省首张企业注册登记全程电子化营业执照。在全市创新实施“预约办理、远程视频勘验和二维码申报”模式，130个审批事项实现预约办理，80%的审批事项实现“远程视频勘验”，区级政务服务事项网办率达到100%。深化商事登记制度改革，实现“五十二证合一”。“双随机、一公开”实现全覆盖，事中事后监管更加精准高效。建立完善首问首办、公开承诺等制度，公共窗口单位全部推行延时错时服务。2020年被评为全省优化营商环境推动高质量发展先进区。深化重点领域改革。乡镇撤并和区划调整圆满完成，政府机构改革、街道改革顺利实施，部门设置更加优化，职能转变不断深入。农村产权制度改革圆满完成，15个村全部完成股份制改革。大力推进卫生体制改革，2019年被评为全市深化医药卫生体制改革先进区。扎实推进“两税合并”，减税降费和营改增政策全面落实。深化创新驱动战略。大力实施科技型企业倍增计划，五年来新增高新技术企业221家、科技型中小企业1043家；争取国家、省、市科技项目274项，专项资金1.1亿元。不断壮大科技创新平台，五年来新增国家级创新平台6家、省级创新平台35家、市级创新平台22家。2019年、2020年连续两年科技创新能力位列全省前三。过去五年，新华区城区面貌深刻变化。坚持城乡统筹、建管并重，现代省会城区建设迈出坚实步伐。基础功能日趋完善。全力推进旧城改造提升“十大工程”，改造提升老旧小区315个，实施既有建筑节能改造197万平方米，惠及居民8万余户；大力推进“串改并”，改造供热管网639.3万平方米，供热效果连年提升，赢得群众认可；新建道路9条，实施13条道路排水设施改造，消除了存在多年的大马村黑臭水体，封闭了影响交通的中华北大街快速路南高基路口；启动了柏林庄、西三庄等9个村城中村改造，实施了二中宿舍等12个棚户区改造，城中村改造工作全市领先。容貌品位明显提升。全力推进全国文明城市和国家卫生城市创建，在国家和省迎测点位最多的情况下，实现测评扣分最少，多次排名市内区第一，为全市通过国家卫生城市、全国文明城市评选做出突出贡献。建成全国首个“家风家训”主题公园，全省最大、全市唯一的党建主题公园和“双拥共建国防教育”主题公园，高标准建设清真寺民族风情步行街。深入开展市容市貌综合整治，打造水源街等11条精品街道和植物园街等7条绿化样板街道，建成区绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积在市内区保持领先。城区管理更加精细。红色物业实现全覆盖，群众反应强烈的物业问题得到初步解决。探索实施门前三包“红黑榜”机制，重拳整治火车北站及周边环境，早夜市管理不断规范。全面推进智慧城管新模式，智能识别系统成功上线，实现“网上智慧办案”。垃圾分类覆盖全区所有小区和中小学，生活垃圾直运实现二环内全覆盖。深度实施“以克论净”保洁模式，水源街清扫班被评为“全国五一巾帼标兵岗”。深入开展“大棚房”治理、“双违”整治、铁路沿线安全隐患整治和“6+1”领域清理规范，大棚房整治工作代表全省通过国家验收，房地产遗留问题解决进度市内区第一。过去五年，新华区生态环境持续改善。坚持标本兼治，依法精准铁腕治污，努力打造天蓝地绿水清的美丽新华。大气污染防治成效明显。实施“气代煤”7698户、“电代煤”291户，拆改燃煤锅炉311台，低氮改造天然气锅炉438台，清洁取暖实现全覆盖；整治“散乱污”企业322家，对13家涉VOCs排放工业企业进行提标改造，北方油墨、东源羊绒实现退城搬迁；重点区域内132家餐饮单位全部安装油烟净化装置，67家大中型餐饮单位安装在线监测设备；在建工地PM10在线监测和视频监控设施全覆盖；治理重型柴油车504辆，淘汰黄标车和国三重型柴油车1.7万余辆。全区环境空气质量PM2.5平均浓度从98微克每立方米降至59微克每立方米，下降39.8%；优良天数从131天增加至189天，增加58天;重污染天数从67天下降至19天，减少48天，提前完成“十三五”减排目标。2019年荣获“全省大气污染防治先进区”称号。水土污染防治扎实推进。全面落实河长制，切实加强地下水和饮用水管理，关停自备井106眼；持续开展水源地保护区、南水北调、石津灌区等水系周边综合整治，建成区污水处理实现全覆盖，出境断面水质考核稳定达标。深入实施土壤污染防治行动计划，大力开展城乡面源污染治理，医疗废物、危险废物集中收集处置率达100％。污染治理能力不断提升。探索创新模式，建立全国首家区县级环境精治大数据平台，实现对辖区空气质量的实时监测、科学分析和有效治理。组建“五组一队”，成立重点区域工作专班，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的三级网格化环境监管体系，以及污染源快速上报、处理、销号工作机制，监管力度和整治效果显著提升。过去五年，新华区社会事业全面进步。始终把改善民生作为重中之重，滚动实施为民办实事项目，进一步赢得群众认可。社会保障不断进步。累计新增就业9.6万余人，城镇登记失业率控制在3%以内，建成2家创业就业孵化基地，北新街社区获评“国家级充分就业社区”。全面扩大社保覆盖面，养老保险参保人数达11.7万余人，医疗保险参保人数达18.2万余人，失业保险参保人数达5万余人。认真做好特困供养、医疗救助和临时救助等政策托底，不断提高特困群体救助资助标准，切实织密民生保障网底。社会事业蓬勃发展。教育均衡发展进入快车道，累计创建普惠性幼儿园34所，新建改扩建学校20所；创新“集团化、一体化、学区制”办学模式，试点学区达10个，试点学校44个，全区优质教育资源占比提高到82%；2017年、2018年、2019年连续三年教育考核“双第一”。深化“四医联动”改革，成立省会首家城市医疗集团，与省优抚医院组建“医康养”联合体，荣获“国家慢性病综合防控示范区”称号，成功通过“全国基层中医药工作先进单位”复核。社区和居家养老服务全省领先，建成社区和居家养老服务中心、社区日间照料中心31家，天骄社区“居家式会客厅”养老特色服务得到全国政协视察组的高度赞扬。创新医养结合模式，仁爱佳苑、问道康养先后受到国家、省、市高度评价。文体事业繁荣开展，新建健身路径157条，成功举办两届新华区冰雪运动会，全市唯一连续两年获得“河北省体育工作最佳区”称号。社会大局和谐稳定。社会治理扎实推进，扫黑除恶专项斗争、平安建设考核、“六无”千分考核等成绩在全市持续保持领先，民族宗教工作代表全省顺利通过中央督导组验收，2017年荣获全市唯一的综治领域最高荣誉“全国平安建设先进区”称号。深化安全生产双重预防体系建设，在全市率先建成首个装配式小型消防站和283个微型消防站，安全生产形势持续稳定。食安监管体系不断完善，荣获省级食品安全示范区。稳妥快速抓好卓达非法集资和“轻易贷”案件处置，金融风险有效化解。“两站一中心”建设实现全覆盖，退役军人管理服务工作得到退役军人事务部高度评价。“七五”普法圆满完成，严重精神障碍患者“以奖代补”服务管理模式在全省推广。过去五年，政府自身建设全方位加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，持续推进机关效能革命、作风纪律整顿和“双问计”活动，有效推动上级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。依法开展审计监督、财政监督，圆满完成第四次全国经济普查；深入推进政务公开，领导干部学法用法常态化制度化，法治政府建设不断加强。认真执行区人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与区政协商讨重大事项，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，办理人大代表建议293件、政协委员提案378件，办结率和满意率不断提高。深入推进全面从严治党，认真贯彻执行中央八项规定，政府系统廉政建设不断加强；坚持政府过紧日子，“三公”经费逐年下降；进一步改进工作作风，干部精神面貌明显改善。可以说，“十三五”时期是新华区历史上发展速度最快的五年！是新华区历史上城区环境变化最大的五年！是新华区历史上群众得实惠最多的五年！各位代表，刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对国内外环境的深刻变化，面对艰难繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在区委的坚强领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区呈现经济加速恢复向好、社会持续稳定和谐的良好局面。一是疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速启动应急响应机制，建立战时指挥体系，构筑四级防控网络，有序开展重点人员全域排查、社区农村封闭管控、隔离场所快速启动、回国人员闭环管理、核酸实验室紧急建设、市场和冷链食品全覆盖检测等疫情防控工作；发现并及时处置了全市首例无症状感染者，3名确诊病例全部治愈出院，区疾控中心荣获河北省抗击新冠肺炎疫情先进集体。二是经济运行加速恢复。坚决落实中央和省市纾困惠企政策，投放企业信贷资金264亿元、到位180亿元，为企业减税降费超过9亿元，减免各类保险3.9亿元，减免房租5940万元。全年新增市场主体1.7万户，市场主体总量达10.4万户，同比增长9.7%。实施项目精准包联服务，32个项目集中开工，15个续建项目全面复工。大力开展“视频招商”“云上签约”，累计引进省外资金99.7亿元，签约项目108个。三是改革创新深入推进。在全省创先采用企业档案“容e查”系统，企业设立登记压缩至4个小时以内，在全省大会上作典型发言，区审批局荣获政务服务“全省十佳优胜单位”。加快推动科技创新，获批省知识产权示范区县试点，区科技局荣获全市唯一的省级科技系统先进集体。四是城区形象更添魅力。启动热电二厂停用厂区拆除，基本完成太行片区私产征收，困扰多年的赵三街、康庄旧村改造正式启动。实施联石丰、泰华街立面整治工程，启动新合作美丽街区创建，建成虹光街“零垃圾”生活方式体验馆，被评为全市唯一的省级洁净城区。五是生态环境持续向好。全区上下缪力同心、背水一战，最终完成了几乎不可能完成的任务。全年环境空气质量综合指数6.04，取得近年来最好成绩，同比下降14.2%，改善率市内五区排名第一；空气质量稳定退出全省“倒二十”，并实现排名进位，蓝天白云已成为常态。六是民生保障更有温度。10件民生实事和涉及我区的16项省、市民心工程基本完成；率先在全市建成首家数字文化馆；14家社区老人日间照料站建成投用；132所无证幼儿园完成规范整治。深化“平安新华”建设，高标准打造的区退役军人服务中心成为全国样板，赵陵铺路街道综合指挥和信息化网络中心被确定为省级示范点。安全生产、消防安全、食药安全等领域隐患排查整治进一步加强，社会保持和谐稳定。此外，第七次全国人口普查圆满完成，国防动员和双拥共建深入开展，人民防空、妇女儿童、统计、老龄、残疾人事业等工作都取得了新成绩。各位代表，总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩斐然。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是各级各部门和全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持新华区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：“2+2”产业支撑作用还不够强，重大项目储备不足，投资增长依然乏力，尤其疫情冲击导致经济发展压力巨大；城区管理、形象品位与先进地区相比还有差距；大气污染防治形势依然严峻，生态环境保护任务艰巨；民生领域仍存在一些短板，基层治理能力有待提升。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。“十四五”时期发展总体思路和目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，更是新华区融入新发展格局、推动高质量发展的重要战略机遇期。我们必须准确把握所处的历史方位，集中精力把自己的事情办好。根据《中共石家庄市新华区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《石家庄市新华区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实中央和省、市各项决策部署，聚焦“一核、两翼、三区、多商圈”的发展空间布局，加快推进“2+2”现代产业发展，加强生态文明建设，提升城区承载能力，全面深化改革创新，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动“产城融合、宜居宜业”魅力新华建设迈出坚实步伐。“十四五”时期经济社会发展主要指标：全区GDP年均增长6%左右；一般公共预算收入达47亿元，年均增长5%左右；高新技术企业达256家；每万人口拥有高价值发明专利达13件；城乡居民人均可支配收入年均增长5.5%左右；城镇调查失业率控制在5%左右；每千人口执业（助理）医师达4.2人左右；居民基本养老保险参保率达99%；城镇新增就业人数、单位GDP能耗消耗降幅、空气质量优良天数比率、细颗粒物（PM2.5）浓度降幅均按照市下达任务执行。综合实力迈上新台阶。经济保持平稳较快增长，发展方式明显转变，高质量发展体系更加完善，“2+2”现代产业体系基本建立，商贸物流、金融保险等传统产业不断壮大，新一代信息技术、文化创意等新兴产业形成规模，科技创新能力明显提升，发展质量效益显著增强。改革开放实现新突破。重点领域改革取得突破性进展，对外开放水平不断提高，政府职能进一步转变，公平竞争制度更加健全，营商环境达到先进城区水平，国际知名度和经济外向度明显提高，初步形成开放型经济发展新高地。承载能力得到新提升。城区规模逐步扩大，交通路网日趋完善，基础设施支撑能力和城市综合服务功能进一步增强，城市管理精细化、智慧化水平逐步提高，人居环境整洁有序，城区发展魅力日益彰显。社会文明达到新水平。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各个方面，人民思想道德素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业加快发展，加快向文化强区迈进。生态文明取得新成效。国土空间保护开发格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，污染物排放总量持续减少，人居环境更加优美，生态环境质量保持全市前列。民生福祉得到新改善。居民收入增长和经济增长基本同步，实现更加充分的就业，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平显著提高，群众受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，人民对美好生活的需求得到更好满足。社会治理迈出新步伐。基层基础更加稳固，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系逐步健全，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会更加和谐稳定。各位代表，谋划蓝图，是为了开创未来！我们坚信，只要全区上下不断拼搏、不懈奋斗，“十四五”发展蓝图必将胜利实现！2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，做好今年工作至关重要，必须确保开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。特别是面对今年年初来势汹汹的省会本土疫情，全区上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，成就了主城区感染率最低的不易成果，谱写了可歌可泣的抗疫壮歌，践行了新时代的新华精神。面对两次疫情大战大考，我们承受了冲击也激荡起奋进，只要我们坚定信心决心，准确识变、科学应变、主动求变，就一定会抢占先机、赢得主动，开创更加美好的未来！今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，服务业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右；固定资产投资增长4%左右；公共财政预算收入增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，区政府将重点做好以下六方面工作： （一）突出城市经济发展，构建现代产业体系。以“三重四创五优化”活动为抓手，大力发展“2+2”现代产业，着力构建“一核、两翼、三区、多商圈”的产业发展格局。打造产业发展之核。立足省会主城区最核心区域，推动金融服务、商贸物流、文化创意等现代服务业向专业化和价值链高端延伸。依托石家庄中央商务区金融北区建设，大力发展银行保险、证券基金、融资租赁、科技金融等多种金融业态，形成金融总部集群聚集区。以创建全省唯一“全国示范步行街”为契机，持续推动民族路街区改造升级，打造省会新的商业名片和高端特色消费聚集区；推进新华集贸市场向新型商业业态转型，抓住新媒体电商直播示范城市建设契机，引导市场产权单位与知名电商企业合作，打造电商、直播产业集群，加快培育新型经营业态。打造产业腾飞两翼。紧抓城市规划调整和滹沱河经济带建设契机，适度引进低密度、高端特色消费形式，推进生产性服务业、消费性服务业和现代农业深度融合发展，形成建成区外向西、向北两极铺展的杜北、大郭“两翼”经济发展带。提前谋划大郭、杜北等区域土地收储，积极推动具备条件的村启动城中村改造，为项目建设、产业发展提供支撑。依托现有工业地块，加强对旧厂房和现存楼宇的改造利用，大力发展产品设计、技术开发、加工制造为主的现代都市工业，提升区域经济核心竞争力。打造产业示范三区。依托辖区高校、13所和双创平台等研发资源，积极对接和承接京津技术转移，以发展新一代信息技术、智能制造、人工智能、5G应用、半导体研发制造为核心，推动传统制造业转型发展，建设为产业创新服务的产学研合作创新平台，打造创新发展示范区。围绕培育壮大数字经济、文化创意、休闲旅游、健康养老等新兴产业，主动对接阿里巴巴、腾讯、深圳华强、华侨城等行业领头企业，引进一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业项目，形成新技术、新产品、新业态、新模式聚集的新兴产业聚集区。大力发展网络平台道路货物运输经营产业，积极培育现代智慧物流产业；持续推动传统商贸批零向新型商业业态转型，全力推动线上线下融合发展；大力发展楼宇经济、总部经济，积极引进商贸服务、金融服务、科技服务、文化服务、旅游服务等高端服务业，打造现代服务业先行区。打造消费引领商圈。加快城市经济发展，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。依托中冶盛世广场项目，结合华融府、宏远大厦、颐宏大厦等楼宇，打造盛世广场商圈；依托天河商业广场项目，结合中远大厦、豪威大厦、格澜商务等商务楼宇，打造天河广场商圈；依托于底古镇文化，结合大郭、于底、岳村城中村改造，有针对性地引入城市综合体和高端商务项目，打造于底古镇风情商业街商圈。依托荣鼎天下、华林国际、中储广场等商业综合体，结合柏林庄、市庄、高柱等旧村改造，打造中储商圈；依托民族路商业步行街建设，结合新华集贸各产权市场转型升级，打造民族路步行街商圈，形成新的经济增长极。 （二）突出扩大内需增效，厚植高质量发展支撑。紧紧抓住扩大内需这个战略基点，积极融入“双循环新发展格局”，扩大投资，促进消费。促进消费升级。适应居民消费升级趋势，培育壮大教育、文旅、康养、体育、休闲等消费新业态。大力发展电子商务，鼓励企业通过直播带货等行业潮流，积极拓展线上业态。充分挖掘夜间消费资源和消费动能，加快培育夜购、夜食、夜宿、夜娱等夜生活业态，提升发展夜经济。探索发展“后街经济”，借鉴先进经验，对接专业运营团队，在商圈的背街小巷打造彰显沉浸体验与时尚消费的商业后街。扩大有效投资。今年计划安排区级重点项目44个，总投资913.3亿元。其中，计划开工项目10个，续建项目22个，前期项目12个；争列市重点项目11个，总投资74.4亿元，年度计划投资27.5亿元。实施“重点项目建设升级加力”行动，围绕战略性新兴产业发展、传统产业升级改造、新型基础设施建设，谋划建设一批高投资、高效益、强带动、有影响的大项目、好项目。全力抓好土地收储和做地工作，加速推进太行片区改造，完成小安舍村、西三庄村、大郭工业园3个地块做地工作，启动东三庄等11个地块做地准备工作，为经济发展提供有力支撑。高效招商引资。开展“招商引资年”活动，推动全区全域大招商、招大商。瞄准世界500强、央企、行业领军企业和高新技术企业，创新方式方法，大力拓展高层次客商，今年至少引进5亿元以上项目2个，储备亿元以上项目10个。聚焦高质量发展需求，力争引进一批能够支撑我区“2+2”现代产业发展，具有示范性、引领性的大项目、好项目，将蓄积的发展空间优势转化为产业优势。 （三）突出改革创新赋能，积蓄高质量发展动能。坚持创新第一动力、改革第一活力，突出重点领域、关键环节，以更大力度集聚创新资源、释放改革活力。深入推进创新驱动。大力实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，建立重点企业数据库，打造“科技型龙头企业高新技术企业科技型中小微企业”梯次培育机制。依托13所、河北经贸大学等科研院所、高校，聚焦“卡脖子”技术瓶颈和成果转化需求，支持企业共建研究院、实验室等研发机构，争取更多从“0”到“1”的突破性成果。加大金融对创新的支持，积极帮扶高新技术企业、科技型企业挂牌上市，鼓励社会资本进入科技领域。持续推进“放管服”改革。加快“互联网+政务服务”平台应用和数据共享，深入推进“一门式”公共服务全覆盖，构建区、街道、社区“三位一体”、线上线下融合的服务格局。推进“不见面”审批、“一门办理”和“最多跑一次”改革，健全“一窗受理、集成审批”办事模式，不断提升“网上办、掌上办”水平。全面落实企业开办“一日办结”，不断丰富“绿色通道”服务内容，加大服务企业和项目力度。加快建设“一网覆盖、全域帮办、一次办好”的服务体系，推进政务服务向基层延伸。不断优化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，以服务业为重点放宽市场准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。深化“三包四帮六保五到位”活动，深入落实减税降费政策，健全以“双随机、一公开”为主的监管机制，规范执法行为，营造公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境。着力推进信用监管创新，初步建立企业信用风险分类管理机制；深入开展“美丽省会诚信商家”放心消费创建活动，强化价格监管执法，维护消费者合法权益。 （四）突出功能品质提升，全力实施城市更新行动。实施“扩容、改旧、建新、细管、控违”五大行动，全面提升承载能力和形象品位，打造宜居宜业的现代化省会主城区。扩容，提升承载能力。抓住滹沱河水源保护区调整的有利契机，最大限度纳入全市国土空间总体规划，努力扩充城区发展空间。统筹推进“水、电、暖、气、路”等基础设施建设，高起点谋划、高标准实施，着力补齐我区短板。加快新华热电二厂停用厂区拆除，依法依规对闲置用地开展综合利用，提升区域形象品质。改造提升二环外13座生活垃圾转运站，实现压缩增容，提高转运能力。改旧，改善人居环境。加快推进棚户区改造和城中村改造，稳步实施太行片区改造，积极推进赵三街、康庄、前太保等城中村改造，整体改善区域环境。统筹推进老旧小区改造和绿色社区创建，依托红色物业全覆盖，打造一批与现代化省会相协调的精品小区；计划投资6.1亿元，实施99个老旧小区改造提升工程。建新，打造精品景观。加强城市设计，在城区主要节点和重点区域，从建筑立面、街道容貌、景观设计、园林绿化、功能配置等方面，精心设计，体现品位。深化街道景观综合整治，开展联石丰沿线容貌整治提升工程，对22条街道进行新植、补植绿化提升，打造4条绿化样板街道、3个街旁游园。深入挖掘城区历史文化内涵，结合赵佗公园、毗卢寺公园和中央商务区建设，讲好赵佗先人、毗卢寺和石家庄近代史“三个故事”，打造一批具有新华特色的精品人文景观。细管，提高治理水平。从群众身边小事抓起，以绣花功夫加强城市精细化管理。依托“智慧城管”平台，加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推行城市治理“一网统管”。建立健全党委政府统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理体系，注重运用法治思维和法治方式解决城市治理突出问题。完善城市安全运行管理机制，加强应急和防灾减灾体系建设，提升城市安全韧性。控违，规范建设秩序。加大对违法用地、违法建设的依法打击力度，确保“动态清零”，构建起合法有序的城市建设环境。积极推进房地产市场遗留问题解决，集中化解一批房地产领域信访积案，切实解决群众反映问题。 （五）突出环境质量改善，建设绿色生态美丽城区。针对重点领域，抓住薄弱环节，着力解决突出生态环境问题，努力走出经济发展和生态环境保护的双赢之路。强力推进大气污染治理。巩固“煤、烟、车、企、尘”治理成果，推动空气质量持续改善。紧盯城区边缘地带、城中村、市场等重点区域，确保散煤及燃煤锅炉“动态清零”。加强餐饮油烟管控，突出重点区域，强化全域治理，确保稳定达标排放。加强车辆尾气治理，严禁不达标车辆上路行驶。严控工业污染排放，确保“散乱污”企业动态清零。打好扬尘治理攻坚战，依托PM10在线监测和视频监控，深化工地扬尘整治，确保“六个百分百”全面达标；严控渣土运输，严查道路遗撒，大力推进重点区域道路机械化清扫保洁作业。有效应对重污染天气，完善重点工业企业应急减排清单，实施分类评级差异化管控，坚决防止“一刀切”。持续加大生态环境执法力度，坚持“零容忍”，严厉打击各类环境违法行为。强力推进水污染治理。落实落细“河长制”要求，全面深化流域综合治理，以抓好出境断面水质达标为核心，系统推进控源减排、生态环境综合治理和监督管理。持续推进地下水超采综合治理，关停自备井96眼，确保市政供水与自备井供水无缝切换；规范取水许可，落实水资源税征缴，将辖区所有取水井全部纳入管控。加强涉水企业排污监管，坚决取缔非法排污口，持续推进农村生活污水治理。强力推进土壤污染治理。健全区域土壤污染防治预案，加强土壤污染隐患排查和土壤环境监测，完善疑似污染地块名单和污染地块名录，落实建设用地土壤污染状况调查评估和风险管控制度。全面提升危险废物污染防治水平，完善危险废物监管源清单，提升危险废物收集、利用处置能力，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。 （六）突出增进民生福祉，全力提升群众幸福感。始终把群众利益摆在至高无上的地位，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众共享改革发展成果。全面加强常态化疫情防控。强化底线思维和风险意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续巩固拓展防控成果，以实际成效当好首都政治“护城河”。强化疫情快速处置能力，严格预检分诊和院感控制，严格发热患者闭环管理，有序推进重点人群疫苗接种。强化常态化疫情防控，坚持“人、物、环境”同防，严格落实“四早”要求，外防输入，内防反弹；突出重点人群，持续抓好入境人员、中高风险地区人员排查监测和进口冷链食品风险管控；突出重点部位，抓好农村地区、城乡结合部、务工返乡人员较多地区的疫情防控；突出重点场所，全力做好商场超市、宾馆饭店、农贸市场、车站公园、医疗机构等重点场所的疫情防控，同时严格养老院、福利院、监所等特殊场所人员出入管理。强化群众宣传教育力度，引导市民从简举办婚丧嫁娶等活动，最大限度减少人员聚餐、聚集和流动。全面推进社会事业发展。认真落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业，开发一批临时性公益性岗位，托底帮扶受疫情影响的就业难人员。统筹推进社会保险、社会救助、优抚安置等工作，加大特殊困难人群兜底保障力度，将特困老人及时纳入集中供养范围。继续实施教育资源扩充工程，加快推进聚新路学校、尚宾城中学、荣盛御府中学及和誉府等3所幼儿园建设；开工新建2所幼儿园，主体完工2所幼儿园；创建4所市级普惠性民办园、15个老年教育中心。继续实施“名校+”发展战略，提升学校品质和内涵，努力打造更多优质的精品学校，不断满足群众对优质教育资源的需求。谋划建设新华区公共卫生应急中心，构建“指挥统 一、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的突发公共卫生事件应急处置中枢。加强基层医疗机构能力建设，补齐配强基层医疗防控队伍；推进疾控工作向基层延伸，建立健全自上而下的逐级定向帮扶机制。加强新华医疗集团建设，完善“管理紧密型医联体”制度体系，建立分级诊疗和协同防控模式。加快完善区级公共文化服务数字云平台，扩展服务终端，实现文化服务进社区、进学校；创建新华区文化创意基地；开展百场冰雪运动进社区活动，加快群众冰雪运动推广普及，打造一批冬奥文化社区。全面提升社会治理能力。坚持“隐患就是事故”的理念，重点抓好道路交通、危险化学品、建筑工地、人员密集场所等重点行业领域的安全监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。大力实施守护“三个安全”工程，保障老百姓的食品用药安全。健全常态化矛盾纠纷排查化解机制，加强人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”，积极推进信访疑案难案积案化解。加强金融风险排查，用足用好“河北省金融云”“互联网+监管”等平台，实现线上线下双重监管。持续深化平安创建，实现居民小区自防力量覆盖100%，封闭小区保安配备100%。着力建设人民满意的政府各位代表！立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，必须加快建设有为政府，提升政府治理能力水平。崇廉尽责，让从严成为常态。扛牢全面从严治党主体责任，坚持不懈正本清源，驰而不息正风肃纪，勤修不辍正道直行，坚定不移反腐倡廉，着力打造忠诚干净担当的政府系统干部队伍。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节，紧盯发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大监管整治力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决执行中央八项规定精神及其实施细则，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。尚法履职，让监督成为习惯。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设，用法治给行政权力定规矩、划界限。完善群众、企业家参与的“开门决策”机制，加强重大行政决策合法性审查，提升行政执法的规范化和人性化，从源头上减少行政争议。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，让社会方方面面的意见和建议都能在政府工作中有序体现。凝神鼓劲，让担当成为自觉。倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争，真抓实干把上级决策部署贯彻到政府工作各个方面。始终做到思想上不折腾、精神上不懈怠、工作中不推诿，在问题面前不回避、在压力面前不躲闪、在困难面前不退缩，关键时刻“站”得起来、危急关头“豁”得出去。坚持严管与厚爱并重，有针对性地解决基层干部实际工作中的担忧与顾虑，切实为担当者担当，为干事者撑腰。勤政为民，让务实成为风尚。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。以“踏实、务实、扎实”的好作风抓落实，以“苦干、快干、大干”的精气神干事业，以“攀高、比强、赛优”的进取心创一流，做到干一件成一件，以实效论英雄。各位代表！蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，真抓实干，为建设新时代“产城融合、宜居宜业”魅力新华而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2020年赞皇县政府工作报告

  政府工作报告--2020年1月20日在赞皇县第十六届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府各项工作要求，在县委的坚强领导下，以新发展理念引领高质量发展，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，围绕“生态强县、大美赞皇”建设目标，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。一是经济运行平稳高效。全部财政收入完成7.7亿元，增长3.8%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增长9.5%。预计，全县地区生产总值增长5.8%，固定资产投资增长12.8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12%。在经济形势异常严峻的情况下，主要经济指标实现稳定增长，全县综合实力、发展活力进一步增强。二是成功实现脱贫出列。坚持工作、政策、责任“三落实”，精心实施了总投资1.6亿元的扶贫项目，产业覆盖扩面提质，基础设施不断完善。易地扶贫搬迁群众全部入住，土地复垦全面完成。制定边缘人群帮扶政策，落实防贫保险保障机制，防贫、防返贫举措更加完善。深入开展“问题大起底、整改大落实、工作大提升”行动，“两不愁三保障”突出问题得到妥善解决。全县651户1331人稳定脱贫，贫困人口实现清零，成功退出贫困县序列。三是生态环境持续优化。全年完成太行山绿化造林6万亩，封山育林4万亩，义务植树74万株。全面落实“河长制”，工业企业废水实现“零直排”。严厉打击“河湖四乱”，强力开展“1+5”专项整治，严格整治“散乱污”企业，破坏生态环境的违法行为得到有效遏制。扎实推进“双代”和农村清洁安全取暖工作，组织实施扬尘治理专项行动，影响我县大气质量的散煤和扬尘得到有效治理，PM2.5平均浓度较去年下降4.6%，全年优良天数176天，空气质量持续改善。四是项目招商成效显著。在全市首创“拿地即开工”改革，探索推行“容缺受理、容缺开工”项目建设机制。总投资24亿元的深石智谷·石家庄冀商电子信息产业园项目开工建设，开启了“4+4”产业发展新篇章。乾罡生物、顺境环保等28个项目正式签约，大唐光伏、建鑫绿能等26个项目开工建设。华博、昆仑两路管道天然气建成投用，结束了我县不通管道天然气的历史。开发区主营业务收入完成214亿元，税收完成4.9亿元，金隅水泥、新玻尔、鸿锐3家企业入榜全市百强，开发区已成为县域经济发展的主要力量。全年获批国家地理证明商标5个，新增高新技术企业4家，新认定科技型中小企业30家。五是县城品质大幅提升。扎实推进“五城同创”，省级洁净县城以参评县第一的成绩通过验收，省级文明县城以全省第 八、全市第二的优异成绩通过测评。编制完成《滨河新区城市规划》等4个重点区域城市设计。槐河县城段综合治理工程完成蓄水，水上公园、森林公园、西入城口绿化等工程建设初见成效，县城品位进一步提升。坚持“冬病夏治”，启动实施城中村集中供热改造工程，新上供热锅炉两台，供热结构进一步优化。5个棚户区改造项目前期工作全部完成，垃圾分类处置在全市率先试点推进。石臼山街大桥、龙门大桥主体完工，丝弦中心、游泳馆建设加速推进，县城功能不断完善。六是乡村振兴稳步推进。编制完成《赞皇县乡村振兴战略规划(2018-2022)》《赞皇县全域旅游发展规划》。212个村集体产权制度改革全面完成。全县土地确权颁证面积24.2万亩，确权颁证率95.3%。完成21个村生活污水治理，改造农村厕所2.1万座，人居环境显著提升。赞严线等4条农村公路建成通车，渠库连通工程稳步实施，新改建农村供电线路62.5公里，县域路网、水网、电网结构进一步优化。强力实施清理农村集体经济合同专项行动，收欠资金1007万元，村集体收入大幅提升。成功举办河北赞皇第二届山花节、第八届“枣花·蜜·蜂”旅游文化节等特色活动，蕊源蜂业被评为“全国蜂业优秀标准化基地”，赞皇福枣、冬枣分别荣获2019中国北京世界园艺博览会银奖、铜奖，文化旅游实现融合发展。七是社会事业全面进步。全县公共预算支出20.2亿元，其中民生支出17.2亿元，占比85%。票决产生的十大民心工程基本完成，达到预期效果。全年新增创业孵化基地1家，农村劳动力转移2012人，城镇新增就业2904人，登记失业率3.14%。机关事业、企业退休养老金平均上涨5%，农村低保保障标准由每人每年4400元提高到4842元，低保扩面任务圆满完成，1家居家养老服务中心建成投用，社会保障能力进一步提升。审计工作获全省先进，退役军人、粮食安全工作获全市先进。医联体建设走在全市前列。妇幼院投入使用，中医院病房大楼、嶂石岩医养医院具备开诊条件。全年改扩建中小学校4所，中高考上线人数创历史新高。全市首家县级融媒体中心在赞皇正式启用，《掌上赞皇》成功入驻央视新闻移动网平台。史志编修全面启动，“彩色周末”等文化活动繁荣活跃，文化馆、图书馆、美术馆免费开放，成功举办第三届职工健身路跑活动、首届冰雪运动会等体育活动，文体事业全面发展。扎实做好防汛、防火各项工作，深入开展安全生产大排查、大整治，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，重点领域安全生产形势持续改善，全县社会大局和谐稳定，人民群众幸福感、安全感、满意度不断提升。八是自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表议案和建议58件、政协提案82件，满意率100%。扎实推进“双问计”、机关效能革命，推行政务公开和公共服务错时延时工作制度，在全市首推一窗受理、分类审批、受审分离，下放“就近办”事项132项，有效解决了一批制约发展的堵点问题。国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童、统计、老龄、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。各位代表!刚刚过去的2019年，全县经济社会发展形势比预计的难，困难比预料的大，成绩比预想的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市关心支持的结果，是县委坚强领导的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻军部队、武警官兵，向中直、省市直驻赞单位，向一直以来关心支持赞皇改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进的道路上还存在不少困难和挑战。主要是：经济下行压力持续加大，传统产业生产经营困难，新经济新产业支撑带动能力仍需提升;财政增收困难，刚性支出增多，收支矛盾日益突出;空气质量持续改善的空间变小，治理难度进一步增加;县域治理机制不够完善，一些工作协调推进不流畅，营商环境不够优化。对此，我们将直面困难，正视挑战，用更大决心和有力措施切实加以解决，努力把工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是高质量编制“十四五”规划的谋篇布局之年，做好全年工作责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市一系列会议精神，落实新发展理念，推动高质量发展，以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，紧扣全面建成小康社会目标任务，深化拓展“双创双服”“三深化三提升”机关效能革命，开展“三创四建”，做到“五个确保”，着力构建“4+4”现代产业体系，大力发展“四种类型经济”，做好扶贫后半篇文章，办好旅发大会，在生态建设、项目建设、县城建设、乡村振兴、民生事业等重点领域取得新突破，确保“十三五”规划圆满完成，确保全面建成小康社会圆满收官，推动“生态强县、大美赞皇”建设迈上新台阶。综合分析经济运行情况，结合当前经济形势，2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长3%，规模以上高新技术产业增加值增长10%，服务业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长11%。节能减排、大气环保等约束性指标完成上级下达任务。确定上述目标，主要是基于对全县发展趋势的分析和判断，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。围绕上述目标，集中力量做好九个方面工作： （一）补齐发展短板，全面建成小康社会。严格落实责任、政策、帮扶、监管“四不摘”要求，切实做好扶贫后半篇文章，确保全面小康路上一个不少、一个不落。科学谋划扶贫项目。在清河、阳泽、院头、土门、黄北坪5个乡镇，集中连片实施基础设施和产业扶贫项目，打造乡村振兴示范区。加大对贫困人口较多的非贫困村支持力度，尽快补齐发展短板。加快推进枣能元、龙江人家、莲花农庄等资产收益项目，扩大扶贫“微工厂”“微车间”覆盖面，持续巩固脱贫成果。坚持资金跟着项目走，进一步健全资金管理、使用和后续监管机制，确保资金安全高效使用。完善防贫长效机制。精准落实住房、教育、医疗和兜底保障等扶贫政策，持续抓好产业就业、驻村帮扶、防贫保险等扶持举措，健全完善防贫、防返贫监测预警长效机制，筑牢防贫堤坝。鼓励民营企业、社会团体、爱心人士参与脱贫后续发展。加强对大病、慢性病、孤寡老人、失独家庭等特殊人群的关心关爱，不断提升群众满意度和认可度。扎实做好问题整改。坚持把问题整改作为提高脱贫成效的重要抓手，举一反 三、建章立制，妥善解决“两不愁三保障”方面突出问题。全面梳理国家和省成效考核反馈问题，重点解决扶贫资金、安全饮水、住房保障、教育医疗等各项工作短板，确保各项扶贫政策精准落实到位。积极开展脱贫攻坚“回头看”，确保顺利通过国家脱贫成效普查。全面建成小康社会。经测算，在全面建成小康社会五大类26项指标中，我县已经完成11项，全面建成小康社会综合指数90.9。人均GDP、常住人口城镇化率、人均公共文化财政支出、城乡居民收入、县城空气质量优良天数等8项指标较为落后。我们将查漏补缺，奋起直追，补齐短板，努力实现高标准、高质量的全面小康。做好扶贫后续工作，与全国人民一道步入小康社会，是党和政府对人民群众的庄严承诺，我们要矢志不渝、接续奋斗，用实际行动和具体成效向全县人民交一份满意答卷! （二）明晰功能定位，推进区域协调发展。落实新发展理念，系统思考未来发展方向，全面分析县域经济发展的基础和资源禀赋，明晰我县在全市乃至全省的优势和定位，找准发展路径，高标准编制“十四五”规划、国土空间规划，大力发展区域经济。立足资源禀赋。依托林果资源、矿产资源、旅游资源县域三大优势资源，按照全市产业定位和功能定位，发挥比较优势，错位竞争，大力发展区域经济，力促绿色建材、特色食品和康养休闲三大产业集群加快发展。优化空间布局。依托河北赞皇经济开发区，大力发展先进装备制造、绿色建材、信息技术等绿色工业，打造绿色工业聚集区。依托丘陵地区特色林果种植以及丸京干果、河北华岱等加工企业，大力发展特色种养业和食品加工业，打造特色食品产业聚集区。依托平赞高速和深山区生态优势，大力发展以生态观光、休闲采摘、健康养老等为主的绿色产业，打造沿高速经济隆起带和康养休闲产业聚集区。强化区域协调。绿色工业区重点加大科技型企业、劳动密集型企业招商力度，为全县提供更多就业岗位。特色农业区重点在稳定增加农民种养殖收入的同时，为县域农副产品加工企业提供优质原料。深山区充分发挥生态优势，完善设施功能，为居民提供康养休闲好去处。三个区域相互依托、相互支撑，良性互动、协调发展，努力形成互利共赢的产业发展新格局。大力发展区域经济，促进县域经济协调互补发展是推进高质量发展的重要抓手和必然要求，我们一定要明晰发展定位，突出特色优势，打造全县域统筹发展新格局。 （三）秉承生态理念，厚植绿色发展根基。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，努力把生态资源转化为生态优势，把生态优势转化为生态产业，大力发展生态经济，让“绿水青山”变为群众看得见、摸得着的“金山银山”。树牢“大生态”理念。坚持一产围绕生态经济创特色、强品牌，二产围绕生态经济调结构、促转型，三产围绕生态经济提形象、扩总量，加快传统产业转型升级，降低生产能耗，减少污染排放，促进绿色生产，构筑以生态农业、绿色工业和休闲旅游业为主体的生态经济体系，真正实现“生态产业化、产业生态化”。加大生态建设力度。以太行山绿化为载体，打造沿高铁高速和环村庄绿色林带。以旅发大会参观路线和参观点为重点，实施高标准绿化美化。加大河道两侧、水库周边绿化力度，推进露天矿山综合整治和生态复绿。加强森林防火和病虫害防治工作，严厉打击陡坡开荒和乱砍滥伐行为，保护森林资源，厚植生态基础。持续改善生态环境。严格落实大气污染治理“1+18”政策体系，完善空气质量监测预警机制;推进农村“双代”和洁净取暖，深化“散乱污”企业动态监测，加大扬尘治理力度，确保空气质量不断改善。严格落实“河长制”，深入开展入河排污口排查整治，加强水源地保护和黑臭水体、河流、工业污水治理，年内全部关停集中供水范围内的自备井。全面落实“土十条”，加强土壤污染源管控，加大农用地、建设用地污染风险防控，严厉打击非法转移倾倒危险废物行为。强化生态执法监管。坚持全民共治、源头防治、标本兼治、依法施治，确保中央和省环保督察交办问题整改落实到位。深化生态环境保护综合执法改革，完善县、乡、村网格化环境监管体系，运用卫星遥感、无人机、物联网等科技手段，实现全天候无缝隙监管。保持高压态势，加强日常巡查监管，严厉打击环境违法违规行为，实现动态“归零”。生态环境是最普惠的民生福祉。我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先，绿色发展，齐心共建风景如画新赞皇。 （四）完善县城功能，增强综合承载能力。坚持以“五城同创”为抓手，以山水园林县城为努力方向，以落实“六张图”为重点，完善功能，强化管理，全面提升县城辐射带动功能和聚集能力，大力发展县城经济。树立“经营城市”理念。按照集约、节能、生态、智慧、开放的新型城镇化发展思路，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营，以市场手段经营城市。积极破解土地难题，加大土地收储、调规力度，切实盘活存量资源。支持创业就业、科技创新等孵化基地建设，鼓励发展金融保险、楼宇经济、数字经济、夜经济等城市经济新业态，激发县城经济活力。加快新区规划建设。加快滨河新区总体设计、修建性详规编制工作，完成龙门大桥、石臼山街跨河大桥建设，推进滨河路改建工程、石臼山北街道路新建工程，打通县城北跨“主动脉”。建成县丝弦中心，完善文化馆、图书馆、体育馆等配套设施建设，实施槐河县城段两侧绿化、亮化提质工程，打造“城市会客厅”。加快推进民兵训练基地、县法院审判大楼、法制公园建设，鼓励引导公共机构外迁，拉开县城框架。强力推进重点工程。围绕落实“六张图”，推进县城西南部污水管网工程，完成6座公厕建设，加快老旧小区改造、棚户区改造和城中村建设。推进水上公园、森林公园二期、万坡顶遗址公园、体育公园建设，启动实施东街文化公园、坛山公园停车场建设。启动省级双拥模范城创建工作。加速推进“气化县城”，提高县城清洁能源利用率。持续深化县城管理。以创建全国文明城市，申报国家级园林县城、省级卫生县城为契机，提升城市精细化、智能化、安全化管理水平。加快农贸市场、便民市场建设，整治集市乱象。推进垃圾分类试点，有效解决垃圾遍地、占道经营等城市“顽疾”。加大违章建设整治力度，严厉打击土地私下交易，强力开展人防工程执法检查，维护规划刚性，保护县城“天际线”。人民城市人民建，人民城市人民管。我们要齐心协力，齐抓共管，不断满足人民群众对美好居住环境的向往，进一步推动县城建设出形象、增品质、上水平。 （五）强化项目招商，大力发展园区经济。坚持以开发区为载体，以构建“4+4”现代产业体系为主攻方向，加快“新九通一平”建设，加大招商引资力度，加快产业转型升级，不断提高园区的聚集力、承载力。强化园区建设。深入推进开发区管理体制、人事薪酬制度改革，创新管理运营机制。投资1000多万元，实施天山工业区、山前大道、一号路、二号路污水管网建设，持续开展园区亮化、绿化工程，完善配套设施，提升承载能力，为项目建设提供优质平台。加大招商力度。构建全民全员招商新机制，实施项目招商绩效考核，出台更加优惠的招商引资政策，紧盯京津，承接雄安，依托绿色建材、特色农产品两大产业集群，围绕信息技术、节能环保等新兴产业，积极承接生物医药、先进装备制造等现代产业，力争年内招引2个5亿元以上立县强县的好项目、大项目。推进项目建设。加大申报力度，力争总投资103亿元的17个项目列入2020年省市重点项目，推进总投资84亿元的36个在谈项目顺利落地，加快河北华电等在建项目建设进度。继续实施“容缺受理、容缺开工”，加强园区土地储备力度，对签约项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警，推动项目早开工、早投产、早达效。加快转型升级。加大科研投入，年内认定高新技术企业2家、科技型中小企业15家、科技小巨人1家。培育科技创新载体，紧紧依托大专院校、科研院所、重点实验室，加快科技成果转化力度。加大技改投入力度，推进陶瓷、水泥等传统产业转型升级，支持金隅水泥加快向科技型企业转变。发展园区经济，开发区是平台，项目建设是载体。我们一定尽快补齐园区短板，创新招商模式，优化营商环境，不断为经济社会高质量发展注入新的动力。 （六）做好三农工作，强力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，多措并举，多点发力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着力发展现代农业。积极培育家庭农场、专业大户、农业企业等新型农业经营主体，引导实施标准化、品牌化绿色生产。加大农业科技创新推广力度，大力发展设施农业、园区农业、特色高效农业，推动农业由增产向提质转变。强力开展土地占补平衡，新增耕地4000亩，完成高标准农田建设1.5万亩。着力完善基础设施。加快平赞高速连接线跑办建设力度，实施胡家庵至石路等四条农村公路建设工程，完善城乡四通八达、互联互通的路网格局。加快乡村金融基础设施建设，消除金融服务“空白点”。启动龙门输变电工程建设，进一步提升供电服务水平和用电质量。着力改善人居环境。实施农村人居环境整治工程，结合空心村治理，强力开展“五清三建一改”。探索引进分散式生活污水处理技术，全年完成25个村污水治理。强力推进农村“厕所革命”，完成84个村无害化卫生厕所改造，农村改厕6300座。实施农村粪污集中处理改造，规划建设乡镇处理中心8个。扎实开展重大动物疫病防控，病死畜禽无害化处理率达到100%。着力促进农民增收。推进农产品产销衔接，推行农产品直采直供直销，畅通上行渠道。大力开展技能培训，实施科技下乡、高素质农民培养工程，年内培训4500人次，提升就业技能，多渠道增加农民收入。加快乡村振兴，既是发展所需，更是民心所向。我们一定全力夯基础，补短板，兴产业，谋发展，奋力开创新时代“三农”工作新局面。 （七）办好旅发大会，加快旅游兴县步伐。依托赞皇秀美山川和浓厚历史文化底蕴，按照“一核、两轴、百点”旅游产业发展布局，全域规划、重点突出，打造康养休闲旅游目的地、石家庄旅游新名片。彰显历史文化特色。深入挖掘赞皇历史文化资源，充分展现秦基伟故居、长沙烈士碑等丰富的红色文化资源，谋划建设红色教育基地。推进唐相文化康养小镇、原村土布文化旅游产业园建设，加快文化资源大县向文化产业强县转变。助推全域旅游发展。实施嶂石岩、棋盘山两个国家4A级景区改造提升工程，推进窦家寨至许亭唐相故里、中台山至土门南沟、天台山至天台湖、三六沟至赞皇山和阳泽大枣园区5个旅游示范集群建设。启动赞皇县旅游商品展销中心、大枣园区观景台改造提升、土门南沟冬季旅游、赞皇山景区等项目，丰富旅游载体。依托山花节、樱桃苹果采摘节、蜜蜂博物馆，深入融合山、水、沟、果等资源，建立旅游要素完备、游客体验多样的现代化旅游休闲目的地，争创全县域3A级景区。提升县域形象品味。大力发展“互联网+旅游”，加快构建智慧旅游公共服务平台，完成旅游数据中心、应急中心建设。启动长沙村至嶂石岩景区道路和沿线河道综合整治工程，连片打造百村联动旅游项目观摩点，形成特色鲜明、风格各异的风情小镇和美丽乡村旅游示范区。实施红旗大街至嶂石岩景区道路绿化美化工程，打造赞皇百里风景线和太行山生态观光带。谋划推进博物馆、商贸综合体等重点项目建设，丰富旅游体验，提升旅游品质。办实办好旅游发展大会，既是政治任务，也是民生工程。我们一定抢抓机遇、精心筹备、服务到位，办一届精彩纷呈、特色鲜明、勤俭节约的旅发大会。 （八）深化改革开放，激发高质量发展活力。紧盯重要领域和关键环节，持续推进简政放权，不断优化开放布局，确保各项改革任务落到实处。深化行政审批制度改革。加大乡村综合服务中心(站)建设，推动政务服务向基层延伸。完善县、乡“互联网+政务服务”平台建设和管理，进一步优化审批流程，压减审批时限，提升服务水平。深入推进“证照分离”改革，完善市场准入负面清单制度，优化营商环境。深化农村综合改革。落实农村承包地、宅基地“三权分置”政策，适度放活宅基地和农村房屋使用权。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，持续增加农村集体经济收入。扎实推进农村股份合作发展，让农户获得更多财产性收益。探索集体建设用地入市方式，实现同地同权同价。深化财税金融改革。落实财政事权与支出责任划分改革，逐步建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。建立规范融资担保体系，健全政银企对接机制，减轻企业负担。鼓励支持企业挂牌上市，发挥金融支持实体经济、民营经济作用。深化对外开放。切实发挥市场对资源配置的决定性作用，凡是市场能办的，一律放给市场;凡是市场能调节的，一律取消审批，充分为市场松绑，不断优化县域营商环境。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，提高知名度，扩大影响力，吸引更多优质企业、高端项目落地赞皇，不断扩大对外开放度。改革开放是加快发展的“催化剂”“加速器”，必须跳出传统模式，打破惯性思维，以更大决心冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，全面推进改革开放的深度和广度。 （九）保障改善民生，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，践行初心使命，继续实施“民心工程代表票决制”，做到“民有所呼，我有所应”，时刻把老百姓的操心事烦心事揪心事记在心上、抓在手上。提升教育教学质量。扎实推进义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程，有序增加普惠性学前教育资源供给，实施25所学校“同步课堂”建设，提升教育教学信息化水平。总投资1600万元，完成野草湾中心小学、北方小学、西街幼儿园建设，改善农村寄宿制学校办学条件，缓解城区入园压力。深入推进赞皇中学办学条件提升工程，进一步提升办学水平。开展教师高质量培训工程，提高教育教学质量。提升卫生健康服务。深入推进全县医药卫生体制改革，深化医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革，加快推进医共体建设。投资4300万元完成县医院旭日门诊大楼、医技综合大楼建设，推进乡村卫生健康服务一体化工程，实施中医院服务能力提升工程，在许亭、龙门、清河三个乡镇卫生院建设“国医堂”，进一步提升基层医疗机构服务能力，方便群众看病就医。提升社会保障水平。全面落实就业政策，继续做好农村劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作。全力推进“创业孵化基地”建设，不断强化就业创业技能培训，年内完成培训800人次，实现新增就业2900人，登记失业率稳步控制在4%以内。扎实推进社会保障扩面提质，深化敬老院市场化改革，加强养老服务基础设施建设，扩大养老服务供给，完成老年公寓、民政事业服务中心二期工程，进一步提升养老服务能力。年内完成赞皇县流浪救助站(未成年人保护中心)建设。提升文化供给能力。提升公共文化服务功能，新建足球场7个，新改建社区健身路径10条，对97个贫困村综合文化服务中心进行完善。谋划实施滑冰馆建设，发展冰雪运动。持续开展“彩色周末”文化活动，举办第四届嶂石岩职工健身路跑、第五届自行车大赛等特色赛事，不断满足人民群众对文化体育的需求。提升社会治理效能。全面提升退役军人管理服务工作水平，做好军地协调融合发展“双拥共建”工作。实施便民服务工程，完成60个村级综合服务站建设，打通便民服务群众“最后一公里”。全面做好第七次全国人口普查工作。切实加强和创新社会治理，发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化化解机制，畅通群众诉求渠道。加强应急管理体系和能力建设，进一步壮大应急救援队伍。严格落实安全生产和食品安全责任制，强化隐患排查和预防预警，创建省级校园食品安全食堂2家，“放心肉菜”超市2家，食品销售示范单位10家，确保人民群众饮食用药安全。严格落实粮食安全生产责任制，进一步提高粮食抗风险能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”。扎实做好“三防一保”工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平的惠及全县人民。 三、加强政府自身建设，提升治理效能不忘初心，方得始终。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加强政府党组建设，完善治理体系，提升治理效能，加快建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。一是强化政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府党组建设的永恒课题。始终把政治建设放在首位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是提升治理效能。强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系。优化行政决策、行政监督体制，推进各机构职能优化、协同、高效。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。三是全面依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。加大政务公开力度，强化统计执法监管，加强干部离任审计和任中经济责任审计，把依法行政贯穿于政府工作全过程。四是转变工作作风。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动。持续在务实和创新上做文章，在坚持和巩固上下功夫，在完善和提升上花力气，以动真碰硬的作风破解难题。牢固树立过紧日子的思想，量入为出，以收定支，厉行节约，艰苦奋斗，驰而不息抓作风、转作风、强作风。五是加强廉政建设。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，持之以恒反对“四风”。加强对脱贫工作绩效的监督，力戒形式主义、官僚主义，集中解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。建立常态化政治性警示教育制度，落实“三个区分开来”，打造清正、清廉、清朗的政务环境。各位代表!奋进正当时，逐梦惟笃行。我们要在县委的坚强领导下，牢固树立崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向，以“功成不必在我”的境界和“功成必须有我”的担当，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，确保中央、省市和县委的每一项决策部署落地落实。各位代表!不忘初心担使命，履职尽责抓落实。让我们积厚成势，继往开来，只争朝夕，不负韶华，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用担当来诠释初心，用实干来践行使命，用成绩来兑现承诺，为加快“生态强县、大美赞皇”建设，全面建成小康社会作出新的更大贡献!《政府工作报告》名词解释 一、两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 二、河湖四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。 三、容缺受理、容缺开工：“容缺受理”是指按照“最多跑一次”改革要求，在项目单位向行政审批、自然资源和规划、住建等职能部门提出项目申请时，凡申报材料要件齐全或要件基本具备的情况下，先行审批、容缺后补的办法。“容缺开工”是指项目选址符合城乡建设规划(含开发区规划)和土地利用规划，且用地审批进入组卷程序的，先行开工建设的办法。 四、双拥共建：地方拥军优属，军队拥政爱民，军民共建社会主义精神文明。 五、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 六、三深化三提升：坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化民心工程，全面提升保障改善民生水平。 七、三创四建：“三创”是指，创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市。“四建”是指，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。 八、五个确保：确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定。 九、四种类型经济：区域经济、生态经济、城市经济、园区经济。 十、六张图：县委十一届八次全会提出，要将全面提升县城建设水平作为重中之重，抓好“六张图”。“第一张图”，要对照国家级园林县城、省级卫生县城创建标准，拉出问题清单，找准短板差距，建好工作底账，实行挂图作战，缺什么补什么，逐条逐项抓落实抓攻坚;“第二张图”，要对三年来安排了却没有完成的道路、公园、基础设施等工程项目，也要挂图作战，强力推进，有什么困难解决什么困难，有什么问题解决什么问题;“第三张图”，要围绕槐河、场馆、唐街等亮点部位、亮点街区制定升级改造“路线图”，对重要节点周边环境进行全面对标提升，补短板强弱项，提升亮点的标准和品味，让亮点真正亮起来、聚起来、连成片;“第四张图”，要对五个城中村的小街小巷进行综合整治，全面提升村民活动场所，做好清洁、绿化、亮化，列出“时间表”，彻底解决“脏乱差”问题，改善群众生活;“第五张图”，要对照“三百米见绿、五百米见园”、优化街区路网结构等要求，将公共配套服务设施缺少的点位，以及便民市场、街心公园、停车场等功能缺失的部位，都在地图上进行标注，及时规划和推进设施建设，构建更加完备的公共服务体系;“第六张图”，要建立死角、死面的分布图，对磷肥厂家属楼等几个老旧小区进行排查，摸清危险点、问题点、隐患点，切实防范和化解安全风险。十 一、新九通一平：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台。十 二、五清三建一改：五清：清理交通干线两侧垃圾杂物、清理农村生活垃圾、清理村内水沟壕坑消除黑水污水、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理整治残垣断壁及庭院;三建：对清理出的场地规划建设小花园、小菜园、小游园等;一改：逐步改变影响农村人居环境的不良习惯。十 三、一核、两轴、百点：一核：以县城北槐河景观带为核心，加快丝弦中心和游泳馆建设，改造提升文体中心基础设施和院落美化、绿化、亮化，增加槐河景观带夜景照明工程，打造环境优美、服务设施齐全的旅发大会主会场。两轴：一是新建经大枣园区至马峪路口约38公里康庄大道，分设旅游机动车路、骑行路、健身步道、绿道，实施重要节点改造、绿化、美化、彩化。沿途点缀采摘园、美丽乡村、万亩枣园等景观体系，形成玉带串珠、一步一景的旅游之路。二是自长沙村口至嶂石岩景区道路和槐河河道进行综合整治，重要节点打造水体景观和水上游乐项目，进行美化、绿化，打造大会观摩主轴线。百点：即从嶂石岩镇、黄北坪乡、许亭乡、土门乡每乡镇选取15个点，从院头镇、赞皇镇、西阳泽乡、南清河乡每乡镇选取10个点，南邢郭镇、西龙门乡、张楞乡每乡镇选取不少于5个点，根据实际情况进行连片打造，形成百村联动的乡村振兴旅游片区。十 四、枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。十 五、一案三查：扫黑除恶专业名词，含义是既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。十 六、三防一保：防汛、防火、防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。十 七、三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【辛集市招商】2020年辛集市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在辛集市第九届人民代表大会第六次会议上辛集市人民政府市长田军各位代表：现在，我代表辛集市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全市上下攻坚克难、团结奋斗、稳步前行的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委决策部署，团结依靠全市人民，按照省委“三六八九”工作思路，主动适应新常态，积极落实新举措，较好地完成了市九届人大四次会议确定的各项目标任务，全面建设小康社会取得新的重大进展。 （一）整体经济跨上新台阶。预计全市地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长7.9%，社会消费品零售总额增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。特别是财政收入增速连续三年保持全省“11+2”首位，全部财政收入完成45.7亿元，增长28.7%;一般公共预算收入24亿元，增长27.7%，均比2016年翻一番。再次荣获全国综合实力百强、全国绿色发展百强、全国投资潜力百强、全国科技创新百强、全国新型城镇化质量百强“五项桂冠”，并首次跻身全国制造业百强市。 （二）项目建设开创新局面。实施省市重点项目114个，总投资426亿元，其中省重点项目10个，是近年来数量最多、质量最好的一年。三迪手机盖板、冠靶溅射靶材、8所中小学和3所幼儿园等27个项目竣工投用，金士顿二期、申科产业园、冀雅电子、金瓯医疗等55个项目正抓紧建设，实际完成投资101亿元。投资2.98亿元的通用机场项目获得省发改委批复;投资2.5亿元的跨石德铁路“辛中桥”开工建设。健全完善《招商引资奖励办法》《关于支持民营经济推动高质量发展的实施意见》等政策措施，组织成立川渝、西安辛集商会，初步形成了覆盖全国的招商网络;赴北京、长三角、珠三角等地开展针对性招商活动30余次，洽谈跑办总投资539亿元的70个重大项目，特别是投资155亿元的皮毛小镇项目，成为落实京津冀协同发展战略的成功典范。全市民营经济增加值增长7%，新增市场主体1.1万户，达到4.9万户，万人市场主体774户，位居全省前列，被评为全省民营经济发展先进市。 （三）转型升级迈出新步伐。强力实施工业转型升级、科技创新、战略性新兴产业等省市系列三年行动计划，“1+3”主导产业纳入全省产业布局。辛集经济开发区被确定为河北省战略性新兴产业示范基地、综合发展水平先进开发区，引进、培育总投资超过100亿元的35个高新技术项目。着力加快新旧动能转换，全市战略性新兴产业增加值增长21.8%，装备制造业增加值增长33.1%。以“辛冬装、集时尚”为主题举办了时装周、皮博会和首届国际时尚服装设计大赛,国际皮革城被评为“中国商品交易百强市场”，皮毛小镇入选全省创建类特色小镇;4家制革企业获评国家级绿色工厂、7家企业通过国际LWG金牌认证，有力提升了“时尚皮都、魅力辛集”的知名度和影响力。对257家规模以上工业企业，制定一企一策帮扶措施，列入省千项技术改造项目9个、国家两化融合管理体系贯标试点3个。创新能力显著提升，市工业设计创新中心建成投用，院士工作站达到12家，省级研发平台17家;拥有高新技术企业69家，省级以上科技型中小企业588家，授权专利1699件，有效商标5973件，中国驰名商标11件，在全省名列前茅。制定“人才政策十条”，吸引各类人才达到3.1万人，20名博士、资深专家等高层次人才入住“博士楼”，创建博士后实践基地、省级示范创业就业孵化基地。成功举办辛集市第二届创新创业大赛，圆满承办中国青年创新创业大赛，荣获国家级荣誉2项、省级荣誉9项，一批参赛成果已在辛集就地转化。申科集团、黑马公司获得河北省科技进步三等奖。 （四）城市面貌实现新变化。高质量、高标准编制国土空间利用规划，完成综合交通、绿地系统、公共服务设施等专项规划编制。实施总投资15.9亿元的14个市域交通项目、23个城区街路项目。积极争取铁路部门开通了早晚高峰与石家庄间的高铁车次，群众出行更加便利。完成2个便民市场新建改造、11个公园游园品质提升、33公里供热供水管网改造、40公里市政排水管网清淤;完成8个老旧小区改造，开工率、投资强度全省排名第一。继续实施全域大拆违大整治，拆除各类违建936宗、2737亩，拆除楼顶广告、违规牌匾3700余处。不断提高“以克论净”水平，扎实开展“全民洗城”行动，主干道路机扫率达到90%，在6个小区、59家机关事业单位实施垃圾分类试点。启动“雪亮工程”二期建设，加快整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台及公安、交通、防汛等视频监控网络，一体化城市智慧监控体系正在形成。城市管理更加精致规范，城市品质和人居环境显著提升。 （五）生态建设得到新改善。蓝天碧水净土保卫战取得阶段性胜利，PM2.5平均浓度每立方米64微克，同比下降7.2%，圆满完成省定目标，大气质量为有数据统计以来的最好水平。大力推行企业环保设施分表计电实时监控系统，省生态环境厅在我市召开现场会并在全省推广。持续强化扬尘治理，建筑工地全部落实“六个百分之百”“两个全覆盖”。深化燃煤锅炉治理，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉4台，燃气锅炉低氮改造109台，完成澳森钢铁、煜泰热能2家公司深度治理项目。农村清洁取暖气代煤、电代煤改造4万户，超省定任务4344户;推广洁净型煤4.8万吨，超任务1.4万吨;免费配送一氧化碳报警装置4.5万个。安装非道路移动机械尾气净化装置700余台，检测过境重型柴油车3.97万辆。新能源公交车达到274辆，城乡公交路线35条，实行供暖季城市公交免费乘坐措施。完成植树造林2万余亩，和睦井乡小士庄村、双柳树村被评为河北省森林乡村。完成佳洁污水处理厂提标扩能改造，出水水质达到地表水V类水平。开展集中式饮用水水源地保护专项整治，有效保障饮水安全。完成地下水超采综合治理项目，深层地下水位实现同比回升。高标准完成二分干渠改造提升。国考、省考出境断面水质稳定达标。扎实开展省级土壤污染综合防治先行区建设，生活垃圾和污泥实现日产日清，完成制革区垃圾暂存场污染土壤修复项目。严厉打击生态环境违法行为，办理行政处罚案件147件，移送公安机关16件，持续保持执法高压态势。 （六）农业农村取得新发展。粮食种植面积138.8万亩，总产64.9万吨。以马兰农场为依托，顺利通过国家农业科技园区验收。发挥全国唯一节水小麦院士工作站作用，实施小麦绿色高质高效创建项目3.08万亩、节水优质小麦品种及配套技术推广项目19.5万亩，被评为全国北方小麦繁种示范基地。实施智慧农机行动，农业机械化综合水平达到98.3%。完成“粮改饲”试点3.47万亩。大力实施化肥、农药减量增效行动，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到100%，畜禽粪污综合利用率、处理设施配套率分别达到91.75%和100%。大力推进省级农产品质量安全市创建，建立食用农产品信用体系和追溯制度试点。无公害农产品、绿色食品认证品种分别达到15个和11个。辛集黄冠梨被评为中国最有价值的20大水果区域公用品牌。大力实施“互联网+农业”工程，建成全省首个“京东农场”高品质蔬果项目。投资8.9亿元，实施农业产业化项目11个，农业产业化率达到65.5%，省级农业产业化龙头企业达到14家。农村人居环境进一步改善。投资3.6亿元，建成农村公路58条、131.6公里，改造危桥15座，被评为全国“四好农村路”示范市。投资7902万元，建立了市场化环卫保洁机制，农村垃圾全部实现无害化处理;清理积存垃圾53.45万方、整治坑塘1315处，完成改厕1.96万座。组织防汛演练6次，应对能力明显提升。不断深化农业农村改革，农村承包地确权登记颁证、农村集体资产清产核资顺利通过省级验收，确权面积82.83万亩、颁发权证11.88万本，流转土地21.63万亩，实现规模经营5.13万亩。 （七）改革开放释放新活力。着力深化“放管服”改革，行政审批环节再次缩减15%，投资建设项目全流程审批时限压减至70个工作日以内，企业开办时间压缩到3个工作日以内，198项行政许可事项实现“最多跑一次”，734项政务服务实现在线办理，网上可办率达到99.2%。扎实推进投融资体制、金融财税体制改革，为一批科技型、成长型企业提供扶持资金超亿元;执行减税降费政策，减免税费4.39亿元，完成出口退税3.2亿元。全年争取国家和省级财政资金24.7亿元，比上年增加6.6亿元，增长36%;其中，争取政府债券7.13亿元，比上年增加3.03亿元，增长73.9%，为全市经济社会发展提供了有力支撑。辛集保税物流中心正式封关运营，成为我省第三家B型保税物流中心，130多家企业通过中心开展业务，当年进出口总额达到1.56亿美元。 （八）民生保障取得新进步。2019年市九届人大四次会议票决实施12项市级民生实事，一年来，市政府将民生实事列入全市经济社会发展重点工作，全年民生预算支出53.4亿元，占总支出的80%，同比增长105%。12项民生实事中，蓝天碧水、就业创业、农业农村、扶贫脱贫、供电保障、居民健康等6项已全部完成相关工程建设;城市建设、教育惠民、文化体育等3项均实现工程进度，一批大项目、好项目开工建设，近两年将集中投用;城市管理、食品安全、平安辛集等3项制定实施了一系列强有力的制度措施，管理服务水平显著提升，保持了安定和谐的社会局面，圆满实现年初既定目标。具体完成情况我们向大会提交了书面报告，请各位代表予以审议。过去一年，政府自身建设进一步加强，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府系统党的建设。认真做好中央和省委巡视反馈意见整改，坚持以大督查促进重点工作落实，建立健全各项制度规定，政府系统执行力不断提升。加强法治政府建设，认真学习贯彻《宪法》，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理政府系统人大代表建议和政协提案195件，办结率、满意率均为100%，被评为河北省承办工作优秀单位。国防动员和“双拥”共建深入开展，民族宗教、新闻出版广电、供销、外事侨务、人民防空、史志档案、防灾减灾、公积金、支油援疆、妇女儿童、扶老助残等工作都取得了新的成绩。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进。一年来，我们始终坚持一张蓝图绘到底的战略定力，咬定目标、锲而不舍，开创了经济、社会、生态共赢发展新局面;一年来，我们始终坚持改革创新的奋斗精神，锐意进取，奋勇争先，形成了一批在全省乃至全国叫得响的“辛集经验”;一年来，我们始终坚持“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，打基础、利长远，补短板、惠民生，为辛集实现跨越发展铺就了基石、积蓄了力量。各位代表!过去一年成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各级干部和广大人民群众勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辛武警官兵、政法干警和省直驻辛单位，向所有关心支持辛集改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市发展仍面临不少困难和挑战。一是发展不充分不平衡仍是主要矛盾，实体经济困难较多，有效投资后劲不足;二是产业结构不尽合理，科技创新支撑还不够强，新旧动能转换还不够快;三是城乡差距依然较大，公共服务供给还不均衡，乡村振兴基础还比较薄弱;四是生态环境治理和修复任务还很艰巨，精细化监管能力有待提升;五是一些体制机制障碍依然存在，营商环境还需进一步优化;六是作风建设有待加强，一些单位和干部的能力素质与新形势新任务还不适应。我们一定直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大的决心和更有力的举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年工作总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，做好今年工作至关重要。习近平总书记对河北工作的重要指示批示，为我们贯彻新发展理念、推动高质量发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利指明了前进方向、提供了行动指南。省委、省政府系列决策部署，为我们做好工作进一步明确了目标任务。近年来，在市委正确领导下，全市发展形成了稳中向好、增速领先、增比进位的良好态势，后发优势、区位优势、生态优势、营商环境优势进一步彰显，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望迫切、干劲十足，为加快发展提供了强大支撑。我们一定要坚定信心、接续奋斗，只争朝夕、不负韶华，奋力开创新时代辛集高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议决策部署，认真落实省委九届九次、十次全会及省“两会”精神，按照市委八届五次全会要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三六八九”工作思路，深度融入全省“三件大事”，大力发展“1+3”主导产业，加快推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，确保落实京津冀协同发展战略取得重大成果，确保脱贫防贫成效持续巩固，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.8%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，高新技术产业增加值增长10%以上，进出口总值增长5%左右，城乡居民人均可支配收入均增长7.5%，万元生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的设定，综合考虑了宏观经济环境和我市支撑条件，体现了稳中求进工作总基调，着眼更好贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，充分衔接实现全面建成小康社会和我市“十三五”规划确定的各项目标任务，兼顾了当前需求与未来发展。做好今年工作，要把握好以下几个方面： （一）必须坚持党对一切工作的领导。以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面落实新发展理念，切实把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现在高质量发展具体成效上，把践行初心、担当使命落实到推动发展的具体实践中，确保习近平总书记对河北的重要指示批示，党中央决策部署，省委、市委全会精神，落地生根、开花结果、造福人民。 （二）必须落实高质量发展的根本要求。新时代的发展是高质量的发展，必须坚持质量第 一、效益优先，着力深化供给侧结构性改革，推动我市产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变，发展方式由资源依赖向创新驱动跃升，深入开展“三创四建”活动，切实把推动高质量发展贯穿于各项工作之中，以辛集之进、辛集之稳、辛集之好，打造全省高质量发展样板。 （三）必须坚持底线思维的原则理念。主动应对困难风险挑战，在危中寻机，在稳中求进，在变中取胜，不断提升风险预判与防控能力，牢牢守住经济安全、生态安全、公共安全的底线。坚持把解决问题作为推进工作的起点，以战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，正确对待发展中的问题，在化解矛盾风险中加快高质量发展。 （四）必须强化改革开放的拼搏意识。跳出辛集看辛集、放眼未来看现在，在更高层次、更高目标上全面推进市场化改革，扩大高水平开放。紧密结合工作实际，瞄准发展难点、民生痛点、市场堵点，打破条框束缚，以改革激发活力，以开放拓展空间，为推动高质量发展打下坚实制度基础。 （五）必须牢记以民为本的发展思想。进一步强化担当意识，坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，把握民生脉搏，加大民生投入，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让发展更有温度、幸福更有质感。 三、2020年重点工作任务今年，按照市委八届五次全会确定的目标任务，重点抓好以下八个方面的工作，即“八个着力”。 （一）着力推进招商引资项目建设，打造高质量发展引擎。坚持把项目作为财税之源、发展之本，牢固树立抓项目就是抓发展、抓高质量项目就是抓高质量发展的理念，持之以恒在抓招商、促项目、优环境上下功夫。提升招商引资质量。按照“理顺机制、灵活政策，主动出击、有的放矢，提高门槛、注重质量”的思路，整合资源力量，完善招商政策，以建链、强链、延链、补链为主攻方向，继续紧盯京津冀，放眼长三角、珠三角，瞄准世界500强、中国500强和民企500强，着力招引一批“高、专、精、新”重大项目。重点抓好廊洽会、数博会以及广州、杭州推介招商会，力争新增储备重点招商项目200个以上。对正在洽谈跑办的航空产业园、新型显示、智能手机、高端装备制造等70个重大项目，紧盯不放、锲而不舍、精准对接，力争更多项目签约落地。提升项目服务能力。深入实施“重点项目建设落实年”活动，建立资源跟着项目走、服务围绕项目转的协调保障机制，定期观摩拉练、排名通报、严格奖惩。对澳森钢铁升级改造、维迪线性滑轨、腾跃高铁配件等133个省市重点项目，逐一落实领导包联责任制，实行保姆式跟踪服务，确保尽早建成达效。提升开发区发展能级。以争创国家级经济技术开发区为目标，推进开发区体制机制“四项改革”，加快整合经开区、高新区、临空经济区，不断拓展发展空间、提升承载能力。发挥招商引资项目建设主战场、大平台作用，力争新引进项目30个以上，争列省重点项目5个以上，高新技术项目占比高于50%，开发区主营业务收入力争进入全省前十。提升民营经济发展水平。进一步加大政策支持和服务保障力度，着力在“两破解”“两强化”上下功夫、见成效，为民营经济持续健康发展营造良好环境。实施积极财政政策，全年减税降费3亿元左右，用政府的“减法”赢得企业发展的“乘法”。严厉打击侵害民营企业权益违法犯罪行为，营造亲清新型政商关系，促进民营经济高质量发展。 （二）着力推进产业转型升级，提升高质量发展水平。按照“坚决去、主动调、加快转”的要求，深入实施工业转型升级等省市系列三年行动计划，扎实推进“百企转型”，推动制造业再上新台阶。加快改造提升传统产业。对皮革业，以制革企业整合重组为动力，努力实现投入上规模、工艺上水平、环保上档次;以工业设计创新中心、皮革产业技术创新战略联盟为引领，瞄准“差异化、时尚化、品牌化、国际化”目标，以国际皮革城为龙头，将工业设计、互联网+、个性化定制等植入皮革服装产业，努力打造千亿级特色产业集群。对钢铁业，严格落实国家、省产业政策和环保要求，不断提升产品科技含量和附加值，实施全流程绿色制造，打造“绿色工厂”。对化工业，坚决落实“四个一批”措施，推动企业不断提高自动化、信息化水平和安全生产保障能力;新建化工企业全部入区建设。加快发展壮大战略性新兴产业。大力实施高端装备制造、新型显示材料、信息智能3个产业振兴发展规划(2019-2025)，打造3个百亿级产业集群，进一步加大对燕园众欣石墨烯、金谷再生资源、华纺纳米科技等高新技术企业的扶持力度，不断提升产品竞争力、市场占有率，持续巩固其行业地位。加快优化升级第三产业。持续繁荣商贸服务业，积极发展体育产业、旅游产业、会展产业，着力构建集皮革购物、文化娱乐、温泉度假、农业观光等于一体的大旅游格局;打造1-2个“夜经济”特色街区。推动工业设计、现代物流、品牌培育等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进医养结合、家庭护理、托育养老等生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展数字经济，密切与阿里钉钉战略合作，建立辛集市域数字经济体联盟;拓展保税物流中心功能，加快建设跨境电商实体店;发挥我市特色产业优势，培育壮大一批“淘宝村”，促进线上线下融合发展，网络零售额突破90亿元，形成具有辛集特色的电子商务发展格局。 （三）着力推进科技创新，增强高质量发展动能。以争创国家级创新型城市为目标，大力实施科技创新跃升计划，完善创新体系，加快科技成果转化，不断提升科技实力和创新能力，力争进入全省科技创新A类水平。大力推进技术创新。落实好“厅市会商”制度，进一步拓展与知名高校、科研院所、创新团队战略合作，合力推动核心技术攻关、科技成果转化应用。引导企业加大研发投入，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.4%以上，万人发明专利拥有量达到2.2件以上，规上企业研发机构认定达到30%以上。强力推进质量强市战略，制定行业标准、地方标准和团体标准3项以上，提高市场核心竞争力。培育壮大创新主体。谋划建设国家级众创空间(星创天地)2家、省级科技企业孵化器和星创天地4家，新入孵企业、团队达到30家，技术交易成交额4亿元以上。大力实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业15家、科技型中小企业100家。继续组织第三届辛集市创新创业大赛，承办好第七届“创青春”中国青年创新创业大赛，引导鼓励更多社会主体投身创新创业。积极打造人才高地。大力发展“院士经济”，新增院士工作站3家;充分发挥现有院士工作站作用，打造更加牢固的技术研发转化链接体。制定更加优惠的招才引智政策，吸引更多高端人才入住博士楼、享受燕赵英才服务卡，培育高层次创新创业团队2个，引进长江学者、、万人计划6人以上，引进高层次人才和紧缺专业人才350人以上，培养高技能人才300人以上。 （四）着力推进城市扩容提质，优化高质量发展布局。坚持以人为核心，把高质量、精细化体现和贯穿于城市规划、建设、管理之中，着力打造和谐宜居、富有活力、独具特色的高品质中等城市。以长远眼光做规划。对标对表雄安新区，聘请国内知名规划设计机构，加紧编制《辛集市国土空间总体规划(2019―2035)》，扎实做好中心城区及建制镇镇区控制性详细规划编制，启动3个重点镇和10个一般乡镇的国土空间总体规划编制，完成73个村庄规划编制及116个村庄规划修编。同时，严肃规划的刚性约束，维护规划权威。以工匠精神搞建设。持续完善综合交通体系，积极推进清魏高速石衡石黄连接线、雄商高铁石济客专联络线、石黄高速旧城互通等重大项目;投资7.33亿元，实施辛中桥、古城大街、和顺路、颐和街建设，完成教育路中修及鸿华巷、永安街等36条街巷改造。加快补齐城市功能短板，投资1.85亿元，实施市府大街、安定大街、方碑大街、束鹿大街、兴华路、朝阳路等15条街路和部分区域市政设施改造，启动8个老旧小区改造工程，新建省级试点停车场3个、充电桩60个，新建垃圾转运站2座，新建改造公厕19座。促进房地产市场平稳健康发展，坚持房住不炒，健全完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，切实解决房地产遗留问题;新开工棚户区改造260套，启动新康家园保障房项目一期工程。深入落实国土绿化三年行动方案，以高铁高速、国省干道沿线等区域为重点，植树造林1万亩以上，森林覆盖率达到24.35%。以国际视野提品质。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，全面加强公共设施建设，提升城市品位。重点抓好城市音乐厅、规划馆、群艺馆、图书馆、博物馆、科技馆、赵望云艺术馆、冰雪运动馆、全民健身中心、文化艺术中心、国际会展中心等“一厅七馆三中心”重点项目谋划和建设，着力打造高标准“城市会客厅”。完成307国道、通武线、衡井线等8条道路绿化美化提升，精心建设浣溪园等5个园林项目，建设一批健身绿道、街角游园。新增新能源公交车100标台，开通优化公交线路10条以上，新建容纳150辆公交车的充电站，基本实现新能源公交车市域全覆盖。以绣花功夫抓管理。充分发挥71个网格单元作用，实现建成区监管无死角、无盲区、全覆盖，确保顺利通过省级卫生城市复审，为争创国家卫生城市奠定坚实基础。深入抓好违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、地下水超采等专项整治，切实维护公平秩序。围绕建设智慧城市，整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台以及公安、交通、防汛等视频监控网络，建好用好城区闭环道路智能限高、抓拍等系统，构建一体化智能监控指挥体系。 （五）着力推进乡村振兴，夯实高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，持续整治农村人居环境，推进一二三产融合，促进农业提质、农民增收、农村繁荣。高质量发展现代农业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，稳政策、稳面积、稳产量，实施耕地提质改造项目2.25万亩，推广节水小麦20万亩，发展设施蔬菜5.6万亩，生猪存栏达到43万头。大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，扎实推进“一减四增”。调整优化农业结构，探索发展“小麦+黄豆”等种植模式。发展优质梨出口基地10万亩、优质葡萄2万亩，培育密植矮化梨1.1万亩、休闲采摘园1万亩。依托马兰农场、新安海维院士工作站，持续放大国家农业科技园区、中国北方小麦繁种示范基地效应，争创国家现代农业产业园区。全面推行农业标准化生产，扎实推进畜禽粪污资源化利用，严格落实动物疫病防控管制措施，积极创建省级农产品质量安全市。争创中国地理标志商标2个，提升辛集黄冠梨区域公用品牌知名度和影响力。大力推动阿里巴巴数字乡村国家试点市建设，打造节水小麦、黄冠梨等优势农产品大数据中心，扩大“京东农场”规模，建设省级农业创新驿站3个，着力培育数字农业创新示范区。实施龙头企业产值倍增计划，农业产业化率达到68%。高标准打造美丽乡村。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，以“五清三建一改”为抓手，深入开展农村清洁行动。改造农村厕所1.5万个，完成10个村庄生活污水治理、79个村庄污水管控;创建美丽庭院3万户、精品庭院6000户。扎实开展土地卫片执法、城乡道路两侧、农村残垣断壁、“空心村”等一系列拆违整治攻坚行动，着力提升农村面貌。投资3亿元建设76公里乡村道路和145公里田间道路，打造更高水平的国家级“四好农村路”。完成投资7400万元的地下水超采综合治理项目，加快关闭自备井，持续回补地下水。谋划实施全市域渠系疏浚连通工程，稳步推进南水北调江水向乡村延伸置换。与河北农业大学合作建设乡村振兴(辛集)研究院，推动特色产业、乡村文化、生态环境提升发展。建设新垒头镇、南智邱镇2个省级乡村振兴示范区，形成以马兰农场农耕文化和澳森钢铁小镇为核心的2个精品片区，打造平原地区乡村振兴“辛集模式”。高效率深化农村改革。推进农村承包地确权登记颁证工作，发展多种形式适度规模经营。加快农村宅基地制度改革，开展全域乡村建设用地整治，盘活宅基地和农村建设用地。全面完成农村集体产权制度改革，进一步完善农村产权交易管理制度。发展壮大村级集体经济，年集体收入5万元以上的村达到65%以上。积极构建新型农业经营体系，规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体，年内省级示范家庭农场达到8家。积极探索城乡物流新模式，打通农产品销售“最后一公里”。 （六）着力推进生态环境建设，强化高质量发展保障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污、铁腕治污，让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的农产品。坚决打赢蓝天保卫战。提升“智慧环保”水平，加强空气质量检测和环保设施实时监控系统建设，深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，打造房地产开发项目样板工地，保持“散乱污”企业动态清零。常态化推进散煤治理，全年全域禁放烟花爆竹。深入抓好农村清洁取暖，坚持宜电则电、宜气则气、宜热则热，确保完成省定任务，群众安全温暖清洁过冬。落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，不搞“一刀切”。坚决打好碧水保卫战。认真贯彻落实省河湖保护和治理条例，严格市乡村三级河长责任。科学划定饮用水水源保护区，有效防控水源地环境风险。扎实推进雨污分流工程建设，持续开展农村生活污水和坑塘治理。扎实推进污水处理厂、污水管网升级改造，不断提升治理能力，确保100%收集、100%处理、100%达标;确保邵村排干大李桥断面、石津总干渠南张村断面水质稳定达标。坚决打好净土保卫战。加强固废危废管控，加快推进涉重金属重点行业企业升级改造，对重点企业实现生产、运输、处置全流程监管。完成医疗废物处置、一般工业固废垃圾填埋场、建筑垃圾资源化综合利用等项目建设。加快实施省级土壤污染综合防治先行区项目，有序推进土壤污染治理与修复，全面提升土壤污染防控能力。 （七）着力推进改革开放，激发高质量发展活力。坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。全面深化改革。进一步做大做强投融资平台，探索设立各类扶持企业发展的产业引导基金，充分发挥对城乡基础设施和产业发展的促进作用。密切与蚂蚁金服等机构合作，建设一批信用贷款便捷终端，拓展中小企业和农业经营主体融资渠道。大力落实企业上市三年行动计划，加快实现主板上市零突破。深化财税金融改革，科学划分财政事权与支出责任，健全完善预算绩效管理体制;落实耕地占用税、资源税、消费税、水资源税改革任务。深化“四医联动”改革，持续推进公立医院综合改革，全面推行乡村卫生室一体化管理。扩大药品集中采购和使用品种范围，提升医药卫生服务能力。扩大对外开放。围绕做大做强生态皮革服装产业，继续组织企业参加上海、深圳、米兰、莫斯科、阿拉木图等国内外知名展会。办好首届中国(辛集)国际皮毛出口博览会，提升皮革博览会、旅发大会、时装周、时装设计大赛知名度和影响力，汇聚更多的人流、物流、资金流、科技流、信息流。依托保税物流中心，积极对接自贸区政策，推进保税贸易向保税加工、保税制造转变，重点抓好大型冷链仓库和国家肉类储备库、供应链金融服务平台等项目，力争年内进出口总额7亿美元以上，为创建综合保税区奠定坚实基础。优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，深入推进证照分离改革，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。严格落实政务服务事项“三级四同”要求，推进审批服务智能化改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，网上可办率达到100%，企业开办时间压缩至2个工作日以内，全面提高政务服务效率，持续保持全省领先。 （八）着力增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为最重的责任、最好的政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力兴办民生实事。按照省委、省政府持续抓好民心工程的要求，我们初步谋划了2020年15项市级民生实事候选项目提交大会审议。待大会票决后，我们将逐项制定实施方案，确保高标准高质量完成。持续巩固脱贫成效。今年市本级财政预算安排扶贫资金7485万元，比2019年增长48%。以精准防贫和巩固提升为重点，持续落实各项扶贫政策，扎实推进产业、就业、教育、医疗、健康、金融、消费等扶贫措施，全面推动“百企帮百村”结对帮扶全覆盖，扎实开展防贫保险，确保脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。积极稳定扩大就业。扎实做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，确保新增城镇就业4800人，转移农村劳动力5500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。办好人民满意教育。继续推进总投资2.9亿元的4所中小学建设，启动投资1.58亿元的妍园路学校项目，抓好总投资3014万元的6所中小学和3所幼儿园改扩建，基本消除城镇大班额。强化中小学教师培训，引进高层次师资人才，创新教育教学模式，重新擦亮辛集教育品牌。着力推进全民健康。依托河北省慢性病综合防控示范区建设，建立覆盖10万人以上城乡居民“两病”患者的门诊用药保障制度，进一步减轻患者医疗费用负担。加快建设投资7.2亿元的三级综合医院。依托名医、名校、名院，打造辛集公立医院特色专科。大力发展中医药事业，强化疫苗监管，确保就医用药安全。对照国家食品安全示范市标准，严格落实“四个最严”要求，健全食品安全工作责任制，推动形成全社会共治共享治理格局。不断完善社保体系。企业养老保险扩面4000人以上，城乡居民养老保险参保率达到97%，社保待遇按时发放率达到100%。实施投资2.46亿元的亚行贷款养老服务中心项目，完成5个乡镇及社区服务网点改造。切实加强社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实做好政府债务、金融、房地产领域安全防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实抓好信访稳定，大力推广“枫桥经验”，畅通社情民意渠道。深入推进市乡村三级综治中心规范化建设，深化扫黑除恶专项斗争，争创全国社会治安综合治理先进市。健全完善退役军人服务保障体系，确保省级“双拥模范城”十连冠。扎实推进第七次全国人口普查工作。严格落实生产安全和消防安全责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，切实保障人民群众生命财产安全。加快文体事业发展。推进河北省全民健身公共服务体系示范区建设，积极申办乒乓球、篮球等各类国家级、省级体育赛事，大力发展冰雪运动，办好第二届辛集国际半程马拉松赛。新建15个农村文化礼堂，推进乡镇电影院向农村延伸，开展“到人民中去”展演、“七进演出”、“365百姓故事汇”、文化科技卫生“三下乡”等活动，不断满足人民群众高品质生活需求。加强精神文明创建。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建;加强互联网内容建设，充分发挥“冀云辛集发布”APP服务作用，扎实推进新时代文明实践中心试点建设;倡导全民阅读，建设学习型社会，确保进入省级文明城市行列，获得全国文明城市提名。各位代表!今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。我们将全面贯彻落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧、高质量编制符合辛集实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 四、全面推动政府治理体系和治理能力现代化各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定不忘初心、牢记使命，努力提升履职能力和服务水平，从严加强政府自身建设，全力打造法治政府、诚信政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）切实提高政治站位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记对河北工作的重要指示批示，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在辛集落地见效。 （二）深入推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。切实推进政务公开和政府信息公开，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范行政执法行为，加快依法治市步伐。 （三）全面提升服务效能。适应贯彻新发展理念、推动高质量发展要求，着力提高各级干部的执行力、创新力，坚决克服庸懒散现象。强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。认真落实政府服务承诺，做到言必信、行必果，踏踏实实把辛集的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。 （四）持续加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，努力做到为民、务实、清廉。各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得未来。走在新时代的大路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，万众一心加油干，拼博竞进谱新篇，奋力奏响新时代的大风歌，为新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集作出新的更大贡献!查看2021年辛集市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【正定县招商】2021年正定县政府工作报告

  2021年3月16日在正定县第十六届人民代表大会第五次会议上正定县人民政府县长戚永和各位代表：现在，我代表正定县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。回首“十三五”，成绩显著、鼓舞人心“十三五”时期是我们应对各种风险挑战、取得显著成就的五年，也是为继续开拓前进、迈向“第二个百年”奋斗目标打下坚实基础的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，团结带领全县人民，勠力同心、拼搏奋进，各项事业呈现良好态势，较好完成了“十三五”规划目标任务，经济社会发展亮点纷呈。成功创建全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城，是全省唯一一个三项荣誉创建成功的县，获评全国双拥模范县、全国投资百强县等多项荣誉称号。全国厕所革命现场会、全国春季农业生产工作现场会、全国旅游扶贫现场会等国家级会议在我县召开，正定影响力持续提升。2019年8月31日自贸区正定片区挂牌成立，新区、高新区、综合保税区建设全面提速。成功承办2019中国国际数字经济博览会，习近平总书记亲致贺信，正定成为数博会永久举办地。坚持人民至上、生命至上，抗击新冠肺炎疫情取得显著成效，正定国际航班经停分流医学观察点被党中央、国务院、中央军委评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。农村人居环境整治成效明显，2020年受国务院通报表彰奖励2000万元。经济持续快速增长，综合实力显著增强。到“十三五”末，地区生产总值成功实现翻番目标；全部财政收入和一般公共预算收入分别是“十二五”末的2.7倍和3.1倍，年均分别增长22.1%和25.3%；固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值年均分别增长10.6%、7.4%和4.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到36675元和21772元，年均分别增长7.9%和8.5%；五年累计实际利用外资1.2亿美元，引进域外资金314.2亿元；金融机构存贷款余额分别达到688.5亿元和383.7亿元。结构调整力度不断加大，发展方式加快转变。三次产业结构由16.7:25.9:57.4优化为14.4:24.3:61.3。五年累计实施重点项目185个，完成投资384.5亿元。新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造等新兴产业加快发展。规上工业企业达到150家，被评为省工业转型升级示范县、民营经济发展先进县。会展经济发展迅速，连续五年成功举办正博会，荣获“2019年度中国十佳县域会展城市”、“辉煌70年中国最具影响力品牌展会奖”等10多项荣誉。旅游业发展迈上新台阶，成功承办首届市旅发大会、第四届省旅发大会，接待游客、旅游收入实现大幅度增长，旅游兴县充分显现。古城风貌有效恢复，城市功能日臻完善。24项古城保护重点工程全部高质量完工，“千年古郡、北方雄镇”历史风貌有效恢复，“登得上城楼、望得见古塔、记得住乡愁”成为现实，古城保护建设受到国家住建部、国家文物局通报表彰。《石家庄市正定古城保护条例》正式实施，古城保护有法可依。推进县城建设三年攻坚，完成18条主路、609条小街巷、223个老旧小区改造提升，河北大道穿越京广铁路、城东街北延、成德街拓通等一批重点道路建设工程全线贯通。高标准建成河北大道、滹沱河景观大道，完成107国道改建。动迁24个片区、2942户居民、30个机关单位、13家企业，拆迁27.1万平方米。建成莲池公园等38个公园游园，县城绿化覆盖率40.9%，绿地率37.8%。强化环境卫生、占道经营、交通秩序、广告牌匾整治，城区主街主路全部机洗机扫。通讯、电力线路入地435公里。建设、改造高标准公厕83座，全部免费使用。全县域免费停车，建成22个停车场、免费停车位4.48万个，城市停车设施建设列入河北省试点。县城建设综合排名连续三年居全市第一。2018年获省洁净城市。改革创新纵深推进，发展动能持续增强。整合22个部门265项政务服务事项集中办理，及时调整公布“最多跑一次”事项清单656项，企业开办全程网上办理。市场主体总量达7.45万户，比2015年增加4.65万户。174个村街完成农村集体产权制度改革、经营性资产股份制改革，农村土地流转率达49.1%。积极融入京津冀协同发展，2016年以来成功签约36个项目，总投资376亿元。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发经费投入占GDP比重达到1.5%，每万人口发明专利拥有量3.1件。全县拥有院士工作站3家，市级以上技术创新中心24家。高新技术企业由2015年的15家发展到61家，科技型中小企业达到697家，累计争取上级科技支持资金7436万元。2019年、2020年连续两年被评为全省县域科技创新能力监测评价A类县。乡村振兴战略加速实施，新型城镇化进程不断加快。粮食连年丰收，总产稳定在30万吨，肉、蛋、奶产量分别达到6.1万吨、8.8万吨和7.5万吨，荣获全国平安农机示范县、全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、省农产品质量安全县。出台农业结构调整奖补政策，大力发展都市农业，县级以上现代农业园区、农业产业化龙头企业分别达到28家和33家，惠康食品荣获农业产业化国家重点龙头企业称号。投资2.3亿元改造196条农村公路，实现建制村通硬化路率100%、通客车率100%。建成联村供水厂5座，覆盖51个村庄、12万人，农村安全饮水达标率100%。市场化推进农村保洁，生活垃圾无害化处理率实现100%。持续推进农村厕所改造，应改尽改。区域建设扎实推进，发展优势日益凸显。自贸区正定片区（综保区）挂牌以来累计新注册企业937家，2020年固定资产投资、进出口总额分别完成145.2亿元和203亿元，分别是2017年的44倍和16.7倍；深入推进首创性、差异性制度创新，出台县20条支持政策；口岸功能不断完善，进口钻石口岸获批，国际邮件互换局获批设立，圆通速递华北区域总部等项目建成投用。新区建设累计完成投资667亿元，竣工项目62个；建成新城大道等33条68公里道路、50公里综合管廊；地铁1号线正定新区段开通；成功举办中国国际物流发展大会等176场高水平展会；注册总部经济、楼宇经济企业664家。高新区12公里的内部主干路网建成通车，地表水厂、污水处理厂、变电站等配套设施同步建成，实现“九通一平”；常山药业、一然生物等一批优质项目落地，五年累计完成投资227.9亿元；主营业务收入由2017年的490亿元增长到2020年的805亿元，获批省新型工业化产业示范基地、省级先进开发区。三大攻坚战取得显著成效，经济发展基础更加牢固。打好污染防治攻坚战。万元GDP能耗下降36.1%，削减煤炭68.4万吨，均超额完成市下达任务；圆满完成148个村、7.7万户煤改气、煤改电工程，在全市率先实现“无煤化”；完成990余家涉VOCs企业治理，472台10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔拆除，关停取缔1056家“散乱污”企业，金石化工等8家工业企业退城；新增造林2.1万亩，森林覆盖率达到28.9%；中央和省市环保督察“回头看”和突出环境反馈问题得到有效整改；PM2.5平均浓度从114微克/立方米降至56微克/立方米，优良天数由94天增加到198天，人民群众享受到更多的蓝天白云。打好防范化解重大风险攻坚战。落实领导包案接访制度，包联化解信访积案；开展违法占地、违法建设和违建别墅及“大棚房”清理等专项行动。打好脱贫攻坚战。1587户建档立卡贫困户实现全部脱贫，建立防返贫机制，有效防止返贫致贫；对口帮扶赞皇县10个贫困村，2018年成功脱贫；在市脱贫攻坚成效考核中我县历年都列入“好”的行列，为最高等次。民生和社会事业稳步发展，人民幸福指数显著提升。持续深化20项民心工程，累计完成67件民生实事。城镇新增就业21751人，转移农村劳动力19654人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇低保标准由每人每月500元提高至766元，农村低保标准由每人每年2700元提高至5760元，累计发放低保金9202万元。建设3067套保障性住房。投入3.2亿元完成299个薄弱学校基础设施建设工程，新改建3所小学和3所幼儿园。深化医药卫生体制改革，三级公共卫生服务体系不断完善。新建新安镇、曲阳桥乡2家120急救分站。取消县医院普通门诊挂号费和一般诊疗费。文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和基层综合文化中心全部免费开放，完成城区15分钟健身圈建设。成功举办国际马拉松赛、冰雪运动会等系列文体活动，荣获河北省首批冰雪运动示范县。开展安全生产专项整治，获全市安全生产目标管理优秀单位荣誉称号。强化食品药品安全监管，抓好消防安全。深化扫黑除恶专项斗争，强化社会治安综合治理。荣获“七五普法中期先进县”。持续规范宗教活动场所秩序。民主法制、妇女儿童、残联、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。五年来，我们始终注重加强政府自身建设和政府系统党风廉政建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定，持续纠正“四风”。深化“双创双服”、“双问计”、“三深化三提升”、“三创四建”和机关效能革命。加强法治政府建设，自觉接受人大代表法律监督、政协委员民主监督和社会舆论监督，累计办理省、市、县人大代表建议245件、政协委员提案389件，办结率均达100%。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对国际国内形势的深刻复杂变化，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省、市决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，深入落实援企稳岗、减税降费、大宗商品补贴、减免电费和房租、发放夜经济消费券等具体措施，精准帮扶企业和项目，有力有序推进复工复产和复商复市，经济社会发展呈现稳中向好态势。经济实力实现新提升。地区生产总值完成293.3亿元、增长6.2%，一般公共预算收入完成43.6亿元、增长16.5%，固定资产投资完成200.9亿元、增长9%，规上工业增加值完成37.2亿元、增长5.4%，高新技术产业增加值完成18亿元、增长10.9%，社会消费品零售总额完成78.7亿元，主要经济指标增速均位居全市前列。发展动能得到新增强。综保区标准化保税仓库等5个“4+4”现代产业项目竣工或部分竣工，完成投资10.7亿元。讯网科技等19个省、市重点在建项目加快建设，完成投资39.4亿元。玥云数字产业园等29个项目签约，总投资116.5亿元。城市建设呈现新面貌。坚持规划引领，高标准编制《正定县国土空间规划（2020-2035年）》等。完成新城大道北延、中华大街北延、新元高速出入口改造等12项道路建设工程。新增免费停车位2650个。完成恒山小区、物资小区2个老旧小区改造，棚户区住房改造开工466户(套)。顺利通过全国文明县城复检验收，成功创建全国无障碍环境示范县，荣获河北省森林城市称号。新区42个产业项目完成投资72亿元，人力资源服务产业园获批“国家级产业园”，会展中心共举办2020河北数字经济发展大会等55场展会。三大攻坚战取得新成就。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，杜绝返贫致贫现象发生。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数同比下降14.9%，PM2.5平均浓度同比下降13.9%，优良天数同比增加24天，2020年环境空气质量考核奖励830万元。常态化开展风险隐患排查，严控增量、化解存量。全面做好“6+1”联动监督，违法违规占用土地、房地产开发项目等6个重点领域清理规范工作取得积极成效。乡村振兴迈出新步伐。加快调整农业种植结构，不断提高蔬菜、中药材、食用菌和水果产量。大力发展现代都市农业，农业产业化经营率达到71.1%。积极开展村庄清洁行动，8个乡镇、154个村街全部完成“五清三建一改”任务。改革开放取得新突破。推行“延时+预约”、容缺审批等11条便民利企措施。不动产交易、过户，实行“一门办理、一章通用、一张表格、一次办清”。全年减税降费5.1亿元。全县进出口总额完成215亿元、增长61.6%，实际利用外资完成2019.2万美元、增长58.1%。民生改善达到新水平。10件民生实事和20项民心工程全部完成。城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.2%。投资4.9亿元新建第九中学。启动建设第二人民医院、儿童医院。建成县滑冰馆，举办第二届冰雪运动会。确定为第二批省级公共文化服务体系示范区创建单位。社会大局保持和谐稳定。各位代表，回顾过去，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府和市委市政府大力支持的结果，是县委团结带领全县干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻正单位、驻正部队和所有关心支持正定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济发展的质量和效益还不够高，科技创新能力还不够强，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；大气污染防治攻坚任务依然艰巨，生态环境改善任重道远；民生领域还有不少短板，基本公共服务保障能力还需提高；县域治理体系和治理能力现代化水平还需提升；干部队伍作风建设还需进一步加强，发展环境仍需进一步优化。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！展望“十四五”，催人奋进、豪情满怀“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，以加快推进“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展，以大力实施乡村振兴统筹城乡协调发展，以开创自贸区正定片区新格局引领高水平开放发展，以打造数字经济新优势助力创新发展，着力推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动富裕美丽正定建设迈出坚实步伐。围绕上述指导思想，提出“十四五”期间全县生产总值年均增长6%以上，重点抓好六个方面战略任务。 （一）聚焦政策叠加优势，在厚植发展动能上精准发力。充分发挥自贸区正定片区（综保区）开放平台功能，加速释放口岸经济动能，形成产业集聚效应，到2025年累计新增市场主体达到3000家，进出口总额达到800亿元，利用外资达到3亿美元。正定新区“现代经济、时尚生活”的理念更加清晰，教育、医疗、商业综合体等公共服务功能不断完善，会展经济、数字经济、总部经济、文化旅游等现代产业加速聚集，生态宜居、活力无限、和谐美好的现代化新城初步建成。高新区以建设国家级高新技术产业园区为目标，加快生物医药、装备制造等战略性新兴产业集聚发展，不断提升基础设施建设水平和配套服务能力，县域经济高质量发展新高地基本建成。 （二）聚焦构筑现代产业体系，在提高经济发展质量效益上精准发力。围绕“四种类型经济”和“4+4”现代产业，持续优化经济布局。加快实施旅游兴县战略，大力发展旅游产业，深化古城保护成果，促进文旅深度融合，擦亮国家历史文化名城金字招牌。加快正定数字经济产业园建设，重点打造数字健康及智能硬件、人工智能与软件信息服务、数字基础产品、数字会展和数字创意五个产业集群。把发展经济着力点放在实体经济上，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业改造升级，大力发展现代服务业，全面推动经济转型发展。到2025年，产业结构进一步优化，现代产业体系基本建立，经济发展的质量和效益实现显著提升。 （三）聚焦系统治理生态环境，在推动绿色低碳发展上精准发力。坚定不移践行习近平生态文明思想，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让正定的天更蓝、水更清、空气更清新。以碳达峰、碳中和为引领，以产业生态化、生态产业化为方向，推广绿色能源，倡导绿色生活，促进经济社会发展全面绿色转型。持续开展国土绿化行动，积极创建国家森林城市，打造更多靓丽城市名片。到2025年，重点领域环境问题得到有效治理，水体、大气、土壤等环境指标持续向好，生态文明优势得到充分彰显。 （四）聚焦深化改革创新，在提升发展动力活力上精准发力。全面深化重点领域改革，努力在推进供给侧结构性改革上取得新突破。以建设国家创新型县为契机，深入实施创新驱动发展战略，创新人才引进方法，到2025年，科技创新能力明显提升，体制机制创新取得重大突破，全社会研发经费投入占GDP比重达到3%，高新技术企业达到100家以上、科技型中小企业达到750家。 （五）聚焦新型城镇化建设，在城乡融合发展上精准发力。围绕建设全国新型城镇化示范县，聚焦“两新一重”，强化区域布局，谋划实施一批新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程，推动城乡基础设施和公共服务一体化，着力提升城镇承载力。全面实施乡村振兴战略，打造特色小镇和美丽乡村，高质量推进省级乡村振兴示范区建设，推动城镇化向质量提升转变，构建城乡互动、深度融合、共同繁荣的新型城乡关系，力争到2025年常住人口城镇化率达到70%以上。 （六）聚焦保障改善民生，在增进民生福祉上精准发力。持续加大民生投入，积极促进就业创业，完善社会保障体系。实施名师、名校、名校长培育工程，营造尊师重教浓厚氛围，全面提高教育教学质量，努力办人民满意的教育。推进健康正定建设，构建更高水平的公共卫生服务体系。繁荣发展文化事业，提升公共文化服务水平。扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。到2025年，城乡居民人均可支配收入显著提高，各项社会事业全面进步，社会文明程度和治理水平进一步提升，人民幸福感、获得感、安全感明显增强。各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。只要我们勠力同心，只争朝夕，接续奋斗，五年的宏伟目标一定能如期实现，正定将有一个光辉灿烂的未来！奋进“开局年”，使命光荣、责任重大今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长7%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；服务业增加值增长9%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上。重点做好以下八个方面工作： （一）坚持扩大内需战略和加快经济转型升级，推动高质量发展迈出更大步伐坚定不移推进项目建设。牢牢抓住项目建设不放松，全年确保19个项目列入省、市重点，年内完成投资45.1亿元。全面提升高新区能级水平，年内力争主营业务收入突破1000亿元、进入“千亿级”园区，重点抓好一然生物活菌制剂二期、国药乐仁堂物流中心医药物流三期等产业项目，引领产业转型升级；协助北摩高科一期跑办手续实现投产，推动二期开工建设；再生水厂、赵普大街湿地和新城大街湿地一期建成投用，新城大街湿地二期开工建设。牢固树立“全员上阵抓招商、人人都是招商员”的理念，坚持以商招商、产业招商，继续深化与京津对接，加强与央企、国企沟通联系，力争年内引进5个以上科技含量高、投资体量大、带动作用强的优质项目；大力实施“凤还巢”工程，欢迎更多乡贤能人和企业家回乡创业发展。加快建设现代化经济体系。大力发展数字经济，加快正定数字经济产业园建设，招引落户一批数字产业研究院或技术创新联盟，扶持常山北明云数据、玥云数字产业园等大数据企业发展壮大。充分发挥数博会永久举办地优势，以会聚智、以会兴业，把数博会打造成我县数字经济的窗口和名片。坚持“存量优化”和“增量优质”并重，依托北摩高科、盾石磁能、盛华集团、波特无机膜等优势企业，培育壮大高速列车、新能源汽车零部件等先进装备制造业。加快联东U谷40余家科技型中小企业、高新技术企业入驻，打造新兴产业集聚区。加快高新区双创中心建设，完善金融、娱乐、休闲等生产生活配套服务设施，打造青年英才创新创业平台，填补高新区无孵化器和加速器的空白。改造提升传统产业，滚动实施橡一科技医药包装新材料工业园等10个重点技改项目，全年技改投资增长8%以上。加快发展现代服务业，重点扶持北国商城、瑞天购物广场等大型商贸零售企业。支持中通快递、深国际等企业做大做强，大力发展现代物流业。积极促进消费带动。顺应和把握消费升级的大趋势，着力刺激消费需求，以新业态、新模式引领新型消费并促进县域产品生产。完善滹沱河艺术生态岛经营管理体制，丰富业态内涵，实现公益与收益有机结合。依托南关古镇、旺泉古街、阳和楼街区，打造“夜经济”商圈和特色商业街区。大力发展会展经济，继续办好数博会、正博会等品牌展会，举办更多的商业、专业展会，以会展拉内需扩消费。发展“首店”经济，加快布局精品店、河北特色产品店、进口商品营销中心，引进国内外知名品牌，提升消费层级。 （二）坚持突出古城和新区特色，全面提升城市形象和品位发挥古城历史文化价值。加快推动古城创建5A级景区，加强文物保护修缮，传承弘扬历史文化，让文物“有尊严”。利用现代技术，加强文物资源开发，推进文旅深度融合，让文物“活起来”。深化旅游经营管理体制改革，发挥文旅公司职能，丰富旅游业态，优化旅游供给，推动文旅行业规模化发展。加大文创产品和旅游纪念品开发，推出一批有品质、有口碑、有市场的文化产品。建设正定旅游大数据中心，推行“一部手机游正定”，提升旅游消费智能化、便利化水平。推进新区建设上水平。大力发展城市经济、总部经济、数字经济、会展经济，积极引进现代产业，加快创建正定新区现代时尚城市名片、城市品牌。加快新区基础设施建设，完成丁家庄路、华光路等32条道路建设，抓好安济路、太行大街北延等管廊建设，达到管廊系统连片成网效果；日处理能力10万吨的污水处理厂二期主体完工；新建3个地下停车场、停车位3016个。加快功能配套设施建设，年内确保省二院科研楼竣工、重大疫情防控救治基地项目加快建设，兆华医院年内开工；3所公办幼儿园建成投用；砂之船奥特莱斯项目年内主体竣工，吾悦广场、北人集团商业综合体、天山海世界及嘉兆正定欢乐城等取得实质进展。持续提升城市品质。依托滹沱河实施拥河发展，高标准规划设计，打造宜居宜业、自然和谐的生态环境。推动全国文明城、国家卫生城、国家园林城建设常态化，深化巩固创建成果。持续开展县城建设品质提升行动，抓好第九中学周边新建公园及道路建设等工程，完成城区雨污分流规划，推进市政老旧管网改造，完善城市载体功能，提升城市形象。加强智慧城市建设，统筹推进智慧城管、智慧环保、智慧旅游、智慧交通、智慧社区等应用体系建设，提升城市综合治理能力。 （三）坚持强化科技支撑和实施创新驱动发展战略，加快建设创新型正定积极培育创新主体。持续实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，加大服务支持、资源配置和政策倾斜力度，扶持创新型企业做大做强，全年新增高新技术企业8家以上，培育认定科技型中小企业10家以上。实施中小企业“专精特新”培育行动，扶持培育一批细分领域“单项冠军”和“小巨人”企业，以企业结构优化带动产业结构升级。加强创新能力建设。主动对接京津冀协同创新，积极承接京津科技成果转化。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新体系，鼓励建设重点实验室、技术创新中心等科技创新载体，支持研发创新、技改升级和技术合作，引导创新资源向特色重点产业聚集，以创新链优化产业链，以产业链提升价值链，全年新认定各类研发机构5家、总量突破50家。大力实施质量强县和标准化战略，支持企业参与制定行业、国家和国际标准，争创中国质量奖。持续优化创新环境。落实企业创新普惠性政策，健全科研人员收入分配、科技成果转化激励等机制，促进科研成果加速转化。谋划设立创新基金，加大研发投入，全社会研发经费投入增长12%以上。健全完善培养、引进、激励人才的政策措施，吸引更多行业领军人才、科技拔尖人才、创新创业团队和优秀毕业生来正定创业发展。充分利用新区职教园区等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，壮大“蓝领军团”。 （四）坚持持续深化改革和扩大高水平开放，积极培育竞争与合作新优势全面深化重点领域改革。聚焦全国新型城镇化示范县、创新型县、质量强县等，大胆改革、先行先试，创造更多可复制的改革经验做法。继续深化“放管服”改革，大力推进不见面审批，推动更多事项一门受理、限时办结、“最多跑一次”，持续激发市场主体活力。推进金融改革，加强政银企协调联动，缓解中小微企业融资难融资贵问题。鼓励企业上市融资，年内力争一然生物、橡一科技、盾石磁能在科创板上市或完成上市辅导。深化投融资改革，完善城投公司等市场化融资平台运行机制。深化农村综合改革，盘活激活村集体资源资产。推进更高水平对外开放。紧抓自贸区正定片区（综保区）进口药品、钻石指定口岸等政策优势，大力发展生物医药、国际物流、高端装备制造产业。鼓励进出口企业设立贸易公司，积极拓展原材料、关键零部件、核心装备进口来源，为高质量发展汇聚资源。深度融入“一带一路”，加快“走出去”“引进来”，制定更优惠的政策措施，支持鼓励本地企业，开展对外投资、经济合作和跨境并购，发展服务贸易，提高实际利用外资水平。着力优化发展环境。进一步规范市场经济秩序，依法有效加强监管，健全信用体系，坚决反对垄断和防止资本无序扩张。深入落实减税降费政策，全年预计减税降费5.2亿元。聚焦重点产业、龙头企业，持续开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，用心为企业排忧解难。扶持培育中小企业，推动个转企、小升规，年内新增规上企业10家以上。制定优秀企业名录，重点保护、优先扶持。鼓励企业加大环保投入，落实正面清单和负面清单，实行生态环境监管差异化管控。大力发展民营经济，弘扬新时代企业家精神，关心关爱企业家成长。 （五）坚持做好“三农”工作和全面推进乡村振兴，进一步提升农业农村现代化水平突出抓好粮食安全。实施最严格的耕地保护制度，着力稳政策、稳面积、稳产量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。提高粮食综合生产能力，粮食种植面积稳定在62万亩，总产量保持在30万吨。搞好优质粮食生产，大力推广优良品种。新建高标准农田1.9万亩。抓好荒闲地利用，禁止闲置、荒芜永久基本农田。大力发展现代高效农业。围绕提品质、扩规模、强实力，加大农业结构调整力度。保证蔬菜生产供应能力，播种面积稳定在10万亩，总产稳定在58万吨。提高优质、特色农产品生产能力，发展高端设施农业规模达到2000亩，推广水果种植1.3万亩、中药材种植1万亩。推进养殖业健康发展，年内肉蛋奶产量分别达到6.3万吨、8.9万吨和7.6万吨。扶持农业龙头企业、农业产业化联合体，建设3个高标准蔬菜、水果示范园，完成1个产业化项目。加快发展现代农业、都市农业、观光农业，扶持培育塔元庄同福示范园、现代农业示范园和农耕时代都市农业示范园等现代农业园区。充分利用磁河饮用水源保护地取消的有利时机，对磁河故道两岸进行统一规划，发展桑树、黄桃等特色种植，推进农产品深加工，打造以生态涵养、文化旅游、休闲采摘等为主的农耕文化休闲产业带。深入推进农村现代化建设。围绕新型城镇化建设和城乡融合发展，持续开展农村清洁行动，巩固“五清三建一改”成果，打造“记得住乡愁”的美丽乡村。巩固农村改厕成果，强化农村生活污水治理。坚持群众自愿、联村并建原则，试点建设农村公益性骨灰堂，推进移风易俗。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防贫长效机制，深化产业、就业、科技扶贫，抓好防贫监测和兜底保障，坚决防止发生返贫现象，推动巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接。 （六）坚持持续抓好污染治理和生态建设，不断改善生态环境质量深度治理大气污染。按照“精细化治理、精准化管控、精确化打击”的思路，常态化开展公安、环保联合执法，健全完善动态、精准、高效管控机制。持续优化产业结构、能源结构、运输结构，大力度减排、控车、抑尘，积极推进碳达峰、碳中和行动，最大限度降低污染物排放量，科学高效应对重污染天气，综合指数、PM2.5平均浓度等指标完成市下达任务。深化水和土壤污染防治。巩固城镇污水和黑臭水体深度治理成果，加快推进全县域污水收集、处置和再利用。加强执法监管，确保饮用水水源地保护区内违规项目“动态清零”。加强土壤污染源头管控，严防新增土壤污染。组织开展土壤污染状况调查，健全部门信息共享和联动监管机制，确保土壤环境质量安全。强化生态系统修复。持续开展植树造林工作。大力开展地下水超采综合治理。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。实施农村生活水源置换项目，投资3.1亿元，完成南水北调干渠以东县域内5个乡镇、60个村庄、21.3万人的水源置换工作。 （七）坚持抓好常态化疫情防控和应急处置，筑牢构建新发展格局的安全屏障完善疾病预防控制体系。增强早期监测预警能力，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高实时分析、集中研判能力。建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层“哨点”作用，切实做到早发现、早报告、早处置、早治疗。加强常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，筑牢“三道防线”，推进城乡上下联动、从严从实管控。持续加强机关、企业、学校、农村、社区等重点区域和场所防控，深入开展爱国卫生运动。强化进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理。切实做好全社会核酸检测，推进新冠病毒疫苗接种工作。全面推进健康正定建设。继续深化医药卫生体制和“四医联动”改革，加快乡村卫生健康服务一体化，落实国家药品集中采购政策，缓解群众看病难、看病贵问题。扩大优质医疗资源供给，投资10亿元的县第二医院一期建设工程年内竣工投用，投资6亿元的县儿童医院项目年内开工建设。大力普及健康知识，为全县人民提供全方位的健康服务。 （八）坚持统筹推进社会事业和保障改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往就业是最大的民生。着力在就业服务、用工岗位开发、政策引领、重点群体帮扶等方面下功夫，力争全年城镇新增就业3500人。开展职业技能提升行动，鼓励创业带动就业，全年开展职业技能培训1500人次。社会保障彰显民生温度。持续深化“全民参保计划”，精准推进低保人员、特困户和残疾人等贫困群体应保尽保。多措并举鼓励发展医养结合，稳步推进社区居家养老，年内新建成南牛、曲阳桥、南楼卫生院3个医养结合体。关心关爱农村孤寡老人、特困对象、残疾人，全面做好城乡低保、临时救济、医保救助等工作。保障农民工工资及时足额发放。积极解决房地产开发过程中出现的问题，促进房地产市场健康发展。教育承载殷切希望。新改建新城铺小学附属幼儿园等4所幼儿园。加快城乡教育一体化进程，规范义务教育班额配比，促进均衡发展。加快重点工程建设，第九中学9月份秋季开学投用，县一中迁建年内开工建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。文化涵养城市精神。实施文化惠民工程，持续开展彩色周末、荣国府大观楼讲堂等活动，提高公共文化服务管理水平，创建省级公共文化服务体系示范区。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。优化滑冰馆运营管理，促进冰雪运动、冰雪产业快速发展。办好各项传统赛事和第二届全民运动会，打造体育活力之城。社会稳定是发展之基。有效应对非法集资等风险，排查解决存量问题，有效防范增量。落实领导干部包联和接访制度，积极化解信访隐患。坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务。严厉打击各种违法犯罪活动，深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作。完善网格化监管体系，常态化排查整治安全生产隐患，抓好食品药品安全、消防安全，保障人民群众生命财产安全。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好审计统计、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作，促进各项社会事业全面进步。各位代表，今年我们将继续滚动实施20项民生工程和10件民生实事，让共享发展的主题更加鲜明，人民幸福的底色更加浓厚！提振精神，奋发作为，切实加强政府自身建设“十四五”蓝图已经绘就，新一轮攻坚战冲锋号已经吹响。在新的历史起点上推进高质量发展，实现经济社会各个领域的全方位提升，需要我们进一步转变政府职能、提高行政效能，深入推进政府治理体系和治理能力现代化。狠抓政治建设，强化思想引领。旗帜鲜明讲政治，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。强抓能力建设，提供高效服务。认真学习运用经济规律，总结有益经验，加快制度集成创新，让推动发展更从容、更科学、更有章法。坚守人民情怀，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。加强补课充电，提高专业化能力，争当构建新发展格局的行家里手。紧抓作风建设，勇于担当务实。坚持讲真话、办实事，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好，让干事创业在正定大地蔚然成风。解放思想、敢闯敢试，积极探索实现高质量发展的有效路径，以思想破冰引领改革突围。深入基层调查研究，真正把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。常抓法治建设，坚持依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化，完成法治政府建设任务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，强化审计监督，推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。严抓廉政建设，扎紧制度笼子。坚决落实全面从严治党战略部署，扎实推进政府系统党的建设，认真开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义，持续正风肃纪。坚持政府过紧日子，把有限的财政资金更多用到改善民生上。各位代表！风劲潮涌逐浪高，百舸争流千帆竞。站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、拼搏奋进，积极投身“十四五”改革发展大潮，奋力谱写新时代建设富裕美丽正定新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【灵寿县招商】2021年灵寿县政府工作报告

  政府工作报告2021年3月3日在灵寿县第十六届人民代表大会第六次会议上灵寿县人民政府县长冯素伟各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”砥砺奋进圆满收官“十三五”时期是灵寿发展史上极不平凡的五年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚克难，负重砥砺前行，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们坚持发展不动摇，经济运行跑出了“灵寿速度”！经济总量稳步增长。全县地区生产总值突破百亿大关，达到109.1亿元，年均增长5.29%。全部财政收入完成9.6亿元，年均增长15.55%；一般公共预算收入完成6.97亿元，年均增长17.82%。固定资产投资完成80.04亿元，年均增长7.1%；服务业增加值完成61亿元，年均增长6.8%；社会消费品零售总额完成20.1亿元，年均增长7.8%。城镇居民人均可支配收入达到32724元，年均增长7.1%；农村人均可支配收入达到10096元，年均增长12.8%。结构调整成效显著。三次产业结构比例为28.3：15.8：55.9，产业结构更趋优化。传统产业转型升级扎实推进，节能环保、智能商贸物流等战略性新兴产业快速发展。规上工业增加值完成9.7亿元，年均增长2.8%。粮食生产连年丰收。培育了狗台仙桃谷、塔上红薯等多个农业融合发展示范基地，市级以上龙头企业12家、示范家庭农场38个、市级以上农民合作社示范社16家，产业化经营率达38.6%。荣获全国“农村产业融合发展试点示范县”“电子商务进农村综合示范县”“2020年全国县域数字农业农村发展先进县”，河北省“农产品质量安全县”等称号。打造了锦绣大明川、记忆一条街等20余个精品旅游项目，仅用不到半年时间，建成了总里程84公里的河北大道、磁河大道、中山大道3条旅游快速通道，创造了“灵寿速度”。成功举办了“精彩、绿色、靓丽、震撼”的石家庄市第四届旅发大会，协办了河北省第四届旅发大会，旅游业综合收入年均增长29%。招商引资和项目建设成果丰硕。累计签约引进总投资484亿元的46个项目；总投资534.8亿元的松阳数字科技产业园等83个重大项目实现开工建设；建成国家级装配式住宅产业化基地。开发区能级水平不断提升。开发区面积增加10.58平方公里，先后投资2亿元用于“九通一平”①建设，新增入区企业142家。累计营业收入达822亿元，外贸出口总额4.1亿元。五年来，我们真扶贫、扶真贫，脱贫攻坚扛起了“灵寿担当”！脱贫攻坚取得全面胜利，累计减贫43947人，贫困人口实现动态清零，历史性消除了绝对贫困。产业就业扶贫持续夯实。累计投入财政资金3.33亿元，共实施437个产业扶贫项目。贫困村电商服务站实现全覆盖。就业扶贫扎实推进，13368人实现就业。兜底保障体制持续完善。教育资助2.9万人次，全县义务教育阶段学生无一人辍学。村医“空白点”全面消除，城乡基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约服务实现全覆盖。社会保障应兜尽兜，危房改造应改尽改，饮水安全应保尽保。圆满完成易地搬迁及后续扶持计划，妥善安置1201人。多元扶贫机制持续发力。累计发放贷款（基金）12.9亿元，支持扶贫产业发展。持续开展消费扶贫，线上线下销售扶贫产品1.3亿元。建成精准防贫大数据平台，防返贫机制不断健全。县扶贫开发办公室被评选为全国“脱贫攻坚先进集体”。五年来，我们涉险滩、破难题，改革创新激发了“灵寿活力”！体制机制改革多点突破。完成“一窗通”等网上服务平台建设，累计新增市场主体2万余家。严格落实减税降费等惠企政策，累计为市场主体减负4.2亿元。创新驱动全面发力。认定国家级高新技术企业20家、省级科技型中小企业160家、科技小巨人企业12家，规上高新技术企业增加值完成2.4亿元，年均增长15.38%。农业农村改革不断深化。建成农村集体产权制度改革综合管理服务平台，农村集体产权制度改革全面完成。完成266个行政村承包地确权登记，土地流转率、规模经营率分别达到55%、90%，受到中央农村工作领导小组办公室、农业农村部通报表扬。获评为全国“农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。五年来，我们破釜沉舟、利剑斩污，大气污染防治拼出了“灵寿蓝”！蓝天战役全面打响。构建了“1+10+15”大气污染联防联控防治体系，超额完成“双代”任务，淘汰燃煤锅炉628台，分类整治“散乱污”企业2155家，关停正元化肥、石灵碳素等重点污染企业。空气质量综合指数较“十三五”末同比下降37.96%，由全市倒一跃居全市第四名，蓝天白云成为常态。治水行动深入开展。治理水土流失面积30平方公里，完成松阳河、淤泥河等整治工程，全县纳污坑塘、黑臭水体全部清零。磁右灌区节水改造、地下水超采综合治理项目扎实推进，市考核断面水质稳定达标。净土工程大力实施。土壤污染地块调查全面开展，全县粪污处理设施装配率达100%。生态修复工程深入实施，造林绿化18万亩，70座责任主体灭失矿山全部复绿。荣获全国“重点生态功能示范县”称号。五年来，我们知愧励志，走新路求突破，县城建设擦亮了“灵寿品牌”！新旧城区协调发展。松阳河新区一期安置房如期交付，综合文化活动中心等地标性建筑建成使用。完成城区16条道路“白变黑”工程，14条“卡脖路、断头路”彻底打通。40个老旧小区完成提升改造，新增公园、游园12处，建成区绿地率达40%，人均公园绿地面积达14.37平方米。城市管理更显精细。建成智慧旅游、智慧公安、智慧扶贫等平台，城市智慧基础逐步夯实。污水处理厂提升改造工程、冬季供暖热源替代工程、生活垃圾焚烧发电项目全部完成，城市综合竞争力显著提升。乡村面貌焕然一新。完成省级美丽乡村重点村、精品村项目建设。142个村庄基础设施完成提升改造，改造农村厕所5.8万座，农村生活垃圾、污水得到有效治理。成功创建省级园林县城、文明县城、洁净城市，县城建设由全省倒十进入全省前三十。荣获河北省“农村生活垃圾治理示范县”称号。五年来，我们办实事、惠民生，感受了“灵寿温度”！民生保障更加有力。全县民生领域累计支出107.22亿元，占一般公共预算支出的88.91%。累计投入约84亿元，实施52项为民实事，群众幸福指数不断提升。新增城镇就业15107人，失业人员再就业3328人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。累计发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助资金、军人优抚资金2.78亿元，新建5家养老院，社会保障制度更加健全。教育事业优先发展。累计投入1.5亿元，新改扩建学校47所、公办幼儿园10所，义务教育阶段入学率和巩固率持续保持在100%，中、高考成绩节节攀升。2019年顺利通过省政府对灵寿县履行教育职责评价验收。卫健事业加快发展。县级公立医院改革和分级诊疗、医联体建设、医养结合示范工程深入实施，建成全县居民健康信息化平台。完成县计生妇幼服务大楼、县医院妇儿科综合病房楼和县中医院综合病房楼等项目建设，医疗服务能力不断提升。文体事业蓬勃发展。健康中国战略全面实施，累计举办健身活动、文化活动600余场，成功举办五岳寨越野挑战赛、国际半程马拉松等品牌赛事。建成县级“三馆”②、15个乡镇综合文化站、279个村级综合文化服务中心，群众生活更加丰富多彩。五年来，我们守底线、保稳定，共享了“灵寿平安”！金融风险化解稳步推进。坚持存量风险化解和增量风险防范并重，稳妥处置“卓达”“轻易贷”等非法集资借贷案件，县内没有发生一起区域性、系统性金融风险。安全生产形势持续向好。安全生产专项整治三年行动深入推进，风险辨识管控和隐患治理“双控”机制建设持续深化，“三道防线”更加牢固可靠。森林防火、食品药品安全等工作扎实推进。荣获河北省“食品药品安全县”称号。社会大局和谐稳定。全县信访形势持续平稳向好，保持“五个下降”态势，“六无千分考核”和重复信访事项化解连续多年位居全市前列，“网上信访”“访调对接”经验做法在全省推广。深入开展扫黑除恶“六清”行动和十大行业领域专项整治，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高。五年来，我们始终把政治建设摆在首位，在县委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，累计办理人大建议311件、政协提案560件，办结率均达100%。此外，国防动员、审计、外事、统计、人防、气象、档案等各项工作都取得了新成绩、做出了新贡献。2020年和今年年初，直面疫情大考，全县干部职工从容应对、沉着应战，果断启动防疫一级响应，全天候坚守岗位、履职尽责；广大医务、防疫工作者不畏生死、勇担重任，200多名医务人员以生命赴使命，用大爱护众生，星夜驰援武汉、藁城，逆行出征，不辱使命；全县基层干部、公安干警、党员先锋、志愿者冲锋在第一线、战斗在最前沿，构筑起联防联控的“钢铁长城”，以真情温润人心、用奉献守护家园，向全县人民交出了“零输入、零疑似、零感染”的满意答卷。在此，我代表县政府，向大家致以最崇高的敬意!向仍然奋战在常态化疫情防控一线的同志们致以最亲切的问候！灵寿不会忘记你们，人民不会忘记你们，历史更不会忘记你们！2020年，我们咬定发展不放松，答好疫情“加试题”，实现了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。经济实力持续增强。全部财政收入、一般公共预算收入增速均位居全市第一，服务业增加值增速位居全市第二。全年签约引进总投资220.3亿元的19个项目，成功招引甲骨文、微软、中国普天等知名企业入驻灵寿。年初确定的40个重点项目完成投资61.8亿元，占年初投资计划的102.4%。脱贫成果持续巩固。“两不愁三保障”③全面落实，共投资8400余万元，实施光伏、电商等34个产业扶贫项目，公益岗安置贫困劳动力2277人。防贫监测和帮扶持续加强，全年无新增返贫户、致贫户。成功争取全国“以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点”“十三五时期美丽搬迁安置区”等称号。城乡面貌日新月异。圆满完成10个老旧小区改造提升，棚户区改造二期工程和松阳河湿地农业观光园项目全面启动，城市形象更加靓丽。人居环境整治工程大力实施，完成110个“空心村”治理任务，群众生产生活条件得到有效改善。发展活力持续迸发。深化乡镇改革和五大领域综合行政执法改革圆满完成。成立国投集团公司，搭建起高质量发展的投融资平台。新认定高新技术企业8家、科技型中小企业82家、科技小巨人企业3家、“专精特新”中小企业3家，培育众创空间3家。生态环境明显改善。系统开展扬尘治理、散煤清零等专项行动，全年空气质量综合指数为5.95，同比下降15.24%。生态修复稳步推进，滹沱河生态修复三期工程全面开工，49座责任主体灭失矿山实现复绿，造林绿化2.9万亩。民生福祉更加殷实。教学设施不断强化，城乡义务教育一体化均衡发展。完成乡镇卫生院改扩建等项目建设，医疗服务能力不断提升。发放各类保障、救助资金5500余万元，社会保障体系不断完善。扫黑除恶专项斗争和平安灵寿、法治灵寿建设成效显著，社会大局和谐稳定。荣获全国“2020中国最具书香百佳县市”，河北省“体育工作优秀县”等称号。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协以及社会各界积极建言献策、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心支持灵寿发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！成绩催人奋进，但也要居安思危、稳不忘忧。我县仍处在转型升级的攻坚期，战略性新兴产业拉动不足；税源结构不合理；新型城镇化进程较慢；污染治理和生态修复任重道远；固定资产投资和社会消费品零售总额等增速低于预期目标。对此，我们必将直面问题挑战，强化使命担当，采取有力措施加以解决，绝不辜负全县人民的信任和重托！“十四五”擘画蓝图启新篇各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县大有可为的历史性窗口期和战略性机遇期，我们必须始终坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持改革创新、坚持系统观念、坚持高质量发展、融入新发展格局，在新征程上全面建设美丽幸福现代化新灵寿。站在新的历史起点，立足新发展阶段。县委十一届九次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心绘就了经济社会发展的宏伟蓝图。“十四五”期间，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，以县城转型、产业转型为龙头，以经济开发区引领高水平开放发展，以建设省会经济发展新增长极为目标，着力打造省会大都市圈新坐标，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动新时代美丽幸福现代化新灵寿建设迈出坚实步伐。根据《中共灵寿县委关于制定灵寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《灵寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全县经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、城乡统筹发展开创新局面、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升；到2035年，与祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成美丽幸福现代化新灵寿和经济强县。未来五年主要预期量化目标是：到2025年，全县地区生产总值年均增长6%以上；一般公共预算收入年均增长8%以上；居民人均可支配收入年均增长8%以上。主要抓好以下九项战略任务： 一、坚定不移提升科技创新能力，擘画高质量发展新篇章实施县域科技跃升计划，到2025年，培育国家级、省级实验室分别达到3所、10所以上。加强政府引导，构建以企业、社会为主体的科技创新体系，到2025年，培育规模以上高新技术企业20家、科技型中小企业100家，省级以上众创空间20家、孵化器10家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例达到60%以上。完善聚才、引才、用才机制，设立人才发展专项资金，培育和吸引一批科技创新人才，到2025年，全县产业技术创新联盟达到10家以上，培育科技创新团队2个、科技领军人物2名。 二、坚定不移推进产业转型升级，擘画现代产业体系新篇章推动产业集群化、农业融合化、旅游全域化发展，着力构筑“一区两河三带”④产业空间布局。推动产城教深度融合，到2025年，全县高校达到5所以上，并纳入国家级数字科技产教融合示范基地；建成产值10亿元以上产业集群5个，数字经济核心产业增加值占GDP比例达到10%。实施工业互联网创新发展工程，推动数字经济赋能传统产业转型升级。深化开发区体制机制改革，探索以专业化公司托管园区，开发区营业收入年均增速保持在10%左右。 三、坚定不移刺激消费扩大内需，擘画良性发展新篇章积极融入“双循环”新发展格局，实施新一代网络基础设施建设行动，高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络。加快推进大数据中心建设，到2025年，安装机柜8万个，5G网络、工业互联网实现全覆盖。重点推进抽水蓄能电站和光伏产业园项目建设，到2025年，总装机容量达2500兆瓦。落实交通强国战略，谋划石忻高速、正南线等8项国省干线升级改造项目；实施灵黑线、京卢线等8项旅游专用路、乡镇联络线新改建工程。加快推进河道综合治理、灵正和磁右灌区节水配套改造等重大水利工程。全面提升消费设施水平，打造一批商业新地标，促进消费市场规模化。探索农村电商发展新路径，培育一批示范企业和物流配送中心，畅通农产品进城和工业品下行渠道。积极发展跨境电商，做优做强丝路国际电子商务产业园。加强景区文化资源利用和文化创意引入，开发文创产品、旅游纪念品。 四、坚定不移破除体制机制障碍，擘画改革开放新篇章全面推进生产经营性事业单位改革，国投集团公司“十四五”末实现上市。建立现代财政制度，加强预算绩效管理，提升财政资金使用效率。健全市场准入制度，完善产权制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，建立健全失信行为认定、失信联合惩戒等机制。实施民营企业“百千万”提升工程⑤，加大税费、融资等优惠力度，搭建好政企沟通平台。深化“互联网+政务服务”，加快市县衔接，在更大范围实现一网通办。大力推进不见面审批，推动更多事项一窗受理、限时办结。探索承诺制信任审批、“容缺受理”和产业投资项目“拿地即开工”改革。 五、坚定不移优先发展农业农村，擘画乡村全面振兴新篇章推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续保持政策扶持和财政投入总体稳定。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，全力打造全省乡村振兴示范县。到2025年，持续保有高标准农田面积7.4万亩以上;核桃、板栗、蔬菜等种植面积分别保持在35万亩、10万亩、5.5万亩以上；标准化规模备案养殖场保持在200家左右;打造农产品品牌15个，建设特色农产品基地10个、深加工项目10个。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”⑥制度。健全城乡统一的建设用地市场，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。到2025年，全县村庄道路硬化实现全覆盖，农村公路穿村路段列养率达到100%。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，打造市级以上美丽乡村10个。 六、坚定不移提高协调发展水平，擘画新型城镇化新篇章科学编制国土空间规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。统筹新城建设与老城改造，加快推进松阳河新区建设，打造全省乃至全国产城教融合示范区；对旧城区分单元规划改造，计划新增3座公园，力争到2025年，成功创建国家园林县城，全国文明县城，国家和省级卫生县城、森林城市。构建“一主五副多点”城镇空间体系⑦，积极争取省会主城区到县城的轨道交通项目和城市公交线路，力争打造10个以上特色小城镇，常住人口城镇化率达到60%以上。 七、坚定不移改善生态环境，擘画生态文明建设新篇章坚持大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理，到2025年，力争基本消除重污染天气，优良天数比例达到65%，基本消除省考断面劣V类水体，受污染耕地和地块安全利用率达到92%以上。加快自然保护地体系建设，实施全域生态治理修复，到2025年，总体实现县域地下水采补平衡，完成营造林5万亩，森林覆盖率达到62.67%，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。建立能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控机制，构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，发展资源回收利用产业。到2025年，全县城镇绿色建筑占新建建筑比例达到95%以上，秸秆综合利用率保持在97%以上，畜禽粪污处理综合利用率达到85%。 八、坚定不移提升人民生活水平，擘画民生福祉新篇章千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业人员累计超过1万人。探索推进十二年免费教育，谋划建设1所寄宿制高中学校。不断加强重点传染病防护，完成全县慢性病综合防控示范区建设，紧急医学救援队伍规范化建设达标率95%以上。扎实推进城乡公共文化服务体系一体化建设，到2025年，县、乡文明实践场所实现全覆盖。深化公办养老机构改革，引导社会力量兴办养老机构，推进养老事业和康养产业协同发展。 九、坚定不移提高治理效能，擘画社会综合治理新篇章落实国家安全战略，强化安全风险预警、防控机制和能力建设，坚守不发生系统性风险底线。健全公共安全隐患排查和化解机制，抓好应急管理信息化综合应用平台建设。强化食品药品源头治理和全过程监管，健全追溯机制。全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清自然灾害底数。推动新时代“枫桥经验”灵寿化，健全各类调解联动工作体系，提升“网上信访”服务水平，依法规范信访秩序。健全扫黑除恶常态化机制，拓展“一案三查”⑧成果。扎实推进自治、法治、德治“三治融合”体系建设。加强乡镇综合执法队伍建设，深化网格化管理，不断提高基层管理服务水平。巩固提升“红色物业”城镇社区全覆盖成效，推进物业企业服务管理和社区治理融合协调发展。2021年阔步向前开新局今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是灵寿脱贫摘帽后，站在历史新起点上奋力开创建设美丽幸福现代化新灵寿新局面的攻坚之年，做好全年工作意义重大。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”⑨“三包四帮六保五到位”⑩和“三基”建设年活动?，把握发展主题、坚持系统观念、奋力跨越赶超，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为“十四五”开好局、起好步。综合考量，并结合“十四五”战略目标，2021年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右。全部财政收入增长8%以上；一般公共预算收入增长9%以上。固定资产投资增长7%；服务业增加值增长8%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，规模以上高新技术产业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%。居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）全面深化改革创新，不断释放发展新活力做大做强创新平台。持续抓好产学研用深度融合，加强与北京大学、中国地质大学等知名高校、科研院所、创新团队的战略合作，合力推动核心技术攻关、科技成果转化应用。加快建设省级以上创新园区（基地），实施科技型中小企业数量质量“双提升”、高新技术企业数量产值“双倍增”行动，入库培育华新药业、康泰塑胶等5家中小企业“专精特新”发展。年内新增高新技术企业4家、科技型中小企业6家、科技小巨人企业1家。强化人才智力支撑。实施“人才强县”战略，深化“人才绿卡”制度，做大做强人才服务联盟。投资约1.8亿元，启动人才公寓项目建设。年内，计划引进本科以上学历毕业生215人，其中双一流高校毕业生15人以上。深入推进农村青年人才服务中心建设，培育党员致富带头人600人。加大职业培训教育力度，培育创新专业技能人才500人、新型职业农民100人。深化重点领域改革。统筹做好创建国家社会信用体系建设示范城市综合性试点工作。大力发展普惠金融，完善政银企对接机制和农业信贷担保体系，打造灵寿“金融超市”。深化国资国企改革，整合全县国有资产，实行集中管理、统一调配，做大做强国投集团公司，健全现代企业架构，力争年内发行企业债。坚持“一企一策”，依法处置僵尸企业和闲置低效用地，加快推动机械厂、复合肥厂、医药公司等工业企业改制进程，有效盘活闲置资产。探索农村宅基地“三权分置”?实现形式。健全土地流转规范管理制度，开展土地经营权抵押担保。 （二）加快产业转型升级，着力构建现代经济体系抓好数字经济。依托抽水蓄能发电、光伏产业园项目，建设大数据中心。高标准建设半导体中试基地，充分利用甲骨文数字科技创新中心、微软人工智能云计算实践创新中心、KDDI大数据中心、科技信息学院双创培训基地等项目资源优势，加快建设数字经济先行区。抓好绿色经济。发挥行业协会、产业联盟作用，稳步推进“四个一批”工作，加快铸造、云母、石材园区建设步伐，年内完成“9合1”水泥整合工作。大力实施产业基础再造工程和质量提升行动，支持企业向数字化、绿色化、集群化发展，培育一批规上工业企业集群，对达不到入统条件的，年内逐步有序退出。抓好融合经济。围绕“一园区一品牌”“一企业一特色”，加强教育、人才、产业、创新要素集聚发展，依托新龙科技集团石家庄应用技术职业学院打造网络安全产教融合示范园区；依托石家庄经济职业学院、中电科54所打造无人机和北斗导航应用系统产业园区;依托石家庄科技信息职业学院打造跨境电商产业园区;依托石家庄医学高等专科学校打造医学康养产业园区;依托石家庄铁路职业技术学院、石家庄工程职业技术学院合力打造智能制造产业园区。依托大龙网、上海晟融，加快推进直播基地建设，打造吸附式电商生态圈。抓好回归经济。鼓励灵商回归创业发展，借助国家发改委、企业协会人脉优势，聚焦新基建七大领域，开展精准招商，健全完善产业链条。年内，新引进项目资金30亿元以上，引进1亿元以上项目8个，其中5亿元以上项目3个。强化要素平台保障。深化“双问计”活动，积极申报争取专项债券资金15亿元、地方一般债券资金3.6亿元，扩大项目建设资金来源。围绕战略性新兴产业，设立产业发展政府投资基金，激发民间投资活力。完善健全项目审批和土地组卷报批工作专班机制，集中力量抓好50个重点项目建设。持续抓好土地集约使用，全面清理闲置土地，年内收储土地1200亩以上。完成人民路东延、北区经一路、经十六路建设及配套雨污水管网铺设。深化开发区体制机制改革，成立开发区政务服务办公室，完善考核评价体系和激励约束机制。开发区年内营业收入达到231亿元。 （三）实施城市更新工程，夯实高质量发展承载力优化提升旧城区。完成松阳河新区二期棚改续建工程以及13个老旧小区改造工程，实施主干道雨污水管网清淤工程，补齐城市短板。按照“示范引领，分类实施”原则，高标准建设“三街一路”?范围内的智能现代化社区，全力打造老城区改造示范样板。创新发展新城区。积极推动县城转型，全力打造产城教融合发展新标杆。依托松阳数字科技产教融合基地、石家庄铁路职业技术学院、石家庄工程职业技术学院，打造县城西部产教融合发展区；依托新建中医院，谋划打造高端医疗中心；依托东合村、南合村、南岗村，打造文体休闲为主的绿岛小镇；依托胡庄村、安定村，突出发展特色，科学谋划特色小镇建设。提升城市服务水平。引入智能化停车管理系统，年内打造3个以上新型智慧停车场，推动数字城管向智能城管转化。推进市容环境综合整治，有序推行生活垃圾分类试点工作。投资1.6亿元，启动400套租赁住房建设，不断健全完善住房供应体系。进一步完善城乡路网体系，完成松阳大街北延、工业路、纬十八路开通等工程以及5条道路大修改建任务。 （四）实施乡村振兴战略，开创乡村发展新局面加快两大战略有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。依托灵寿县脱贫防贫大数据平台，对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时开展医疗救助、教育救助、产业就业扶持等专项行动，有效杜绝致贫返贫。探索建立履职评估、调整选配、激励保障等工作机制，筛选一批优秀干部深入乡村一线，并与清华大学合作成立乡村振兴工作站，为推动乡村振兴提供人才智力支撑。力促农业产业融合发展。对接中国农业科学院等科研院所，建立产学研基地，提升农业科技创新能力。年内培育农业产业化龙头企业15家，申报农业科技小巨人企业1家，认定乡镇科技特派员20名以上。依托北京国网电力技术有限公司，整合全县光伏产业，全力打造农光互补光伏产业园。实施“互联网+”现代农业行动，推进物联网、云计算、大数据等技术在农业领域应用。加快丰树等物流园区建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施建设短板。依托北京中医药大学及中国中医科学院技术力量，重点打造塔上镇万里、谭庄乡刘库池中药材小镇。全面提高农产品质量效益。坚守耕地保护红线，适度开发整治未利用地，力争新增耕地3000亩，建设高标准农田5000亩。培育太行绿茶、丹参等一批灵寿特色农产品品牌，壮大特色农业产业规模，力争每个特色产业建设1-2个标准化基地，红薯、食用菌、小杂粮等种植面积分别达到6万亩、1.1万亩、2.2万亩以上，农业标准化生产覆盖率达到78%以上。全面启动乡村建设行动。开展乡村环境综合治理，年内完成6348座农村厕所及51个乡村道路改造提升工程。启动投资1.06亿元的灵正灌区续建配套与节水改造工程，提升水资源有效利用率。深入推进“四好农村路”?建设，完善市场化养护机制，列养农村公路1134公里。 （五）大力保护绿水青山，不断巩固生态优势持续巩固大气污染防治成果。落实精细化错峰生产，严禁“一刀切”式停限产。聚焦散煤治理、扬尘管控、秸秆禁烧等重点领域，坚决实现“散乱污”动态清零。稳步推进矿山综合治理。科学设计修复方案，积极谋划包装项目，完成18处责任主体灭失矿山修复工程，打造矿山修复示范点。重点推动漫山自然保护区功能区划优化调整和生态红线划定衔接工作。高效开展全域河流整治。年内启动松阳河、磁河部分段河道整治建设，4月底前完成滹沱河生态修复三期工程建设任务。深化地下水超采治理，大力开展饮用水源地保护、排污企业环境监管等专项整治行动，新建生态清洁小流域2条。启动县域范围内所有河流、水库的划界竖桩工作，实施燕川、九岭、北庄及牌坊水库除险加固工程，完成水土流失治理面积20平方公里。大力实施土壤综合治理。严格落实“土十条”?，加强危废监管，严控建设用地环境风险。开展国土绿化专项行动，加大造林绿化工程后续管护，完成营造林1万亩。始终坚持“不劈山、不砍树、不填河”，依法打击乱占耕地、非法采矿采砂、破坏林业资源等违法行为。 （六）实施文旅强县工程，增强高质量发展动力打造全域旅游新格局。构建以大观园、记忆一条街、松滹湾为代表的南部城区文旅融合中心区，以横山湖、燕栖湖、磁河为依托的中部滨水娱乐、观光度假中心区，以五岳寨、花溪谷、锦绣大明川为代表的北部山区康养、生态度假中心区，沿磁河大道、河北大道，激活串联周边乡村旅游、特色旅游点，形成“三区两线多节点”的全域旅游新发展格局。全年实现游客同比增长20%以上。深入挖掘特色文化。实施文化遗产保护利用工程，重点推进中山古城遗址勘探和考古发掘。完成县文化馆数字化建设，研发推广青廉青铜器等文创产品以及腌肉面、羊杂汤等特色餐饮。加强旅游品牌建设，做大陈庄歼灭战旧址红色旅游品牌，加快晋察冀边区印刷局革命纪念馆建设。利用三维数字扫描、3D打印等先进技术，逐步对全县文物资源进行数字化保护。加快商旅文体消费融合发展。紧抓太行山旅游业发展重大机遇，推动锦绣大明川休闲度假康养小镇建设，整合漫山花溪谷等山区旅游资源，全面启动5A级景区创建工作，打造中太行国际旅游目的地。发挥大观园、记忆一条街等县城及周边旅游资源优势，着力打造夜市经济、特色餐饮等消费品牌，构建环省会2日游目的地。加强公共体育场馆、全民健身中心和乡村体育设施建设，接续筹办好第九届五岳寨越野挑战赛、国际马拉松、冰雪运动会等赛事活动。 （七）创新基层社会治理，打造共建共治共享新格局加快推进数字城市、数字乡村建设。探索实施智慧平台建设，以党建工作为引领，以网格化管理为抓手，构建社会治理基层“神经网络”。突出智治支撑，加强大数据、人工智能等技术运用，实施数字乡村服务中心项目，提升基层治安防控水平。全力维护信访稳定局面。创新发展新时代“枫桥经验”，建立乡贤调委会试点，推进“两代表一委员”、乡贤、律师等多方参与的矛盾化解新机制。建立县级社会矛盾纠纷多元化解中心，完善诉调、警调、检调、专调、访调等多调联动机制。持续强化平安灵寿建设。严格落实安全生产责任制，深入开展危化品、天然气等重点领域安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。着力构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实意识形态工作责任制，坚守意识形态主阵地。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续巩固拓展成果。建立现代金融监管体系，健全信息互通共享机制，依法打击和处置非法集资，有效防范和化解金融风险。 （八）实施民生保障工程，共享高质量发展成果抓好常态化疫情防控。严格落实常态化疫情防控举措，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测体系，完善核酸检测、人员流调、疫苗接种等数据库搭建工作，提高实时分析、集中研判的能力。坚持外防输入、内防反弹，持续做好正定机场国际航班经停分流工作，强化进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理。严格落实“四早”?要求，压实“四方责任”?，加强乡镇、村卫生院和防疫机构建设，提升基层疫情防控能力。严格落实首诊负责制，稳妥有序开展新冠疫苗接种工作，持续巩固“零输入、零疑似、零感染”成果。不断完善社保体系建设。做好稳岗就业工作，实现技能培训3000人，新增城镇就业2700人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极引导社会资本投入养老事业，不断提升养老服务供给能力和水平。持续做好退役军人安置和服务工作，聚焦弱势群体，不断完善社会保障体系。持续办好人民满意教育。继续推动城乡义务教育一体化改革，完成灵寿中学教学楼和生活楼，岔头第 一、第二中心小学、南寨乡中运动场提升改造工程，新建松阳第一幼儿园，加快第三初级中学、松阳中学建设进度，推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。大力提升医疗卫生水平。全面深化综合医改，将乡镇卫生院以及各村卫生室全部纳入医疗集团一体化管理，组建并完善紧密型医联体。加快县中医院、军人优抚医院等项目建设进程，谋划县医院扩建项目，进一步提升医疗服务能力。全面推进健康医疗大数据应用开发，与上海润达合作建立区域医疗检验中心，实现区域医学检验结果互认、诊断资源共享。全面加强国防教育、国防动员和后备力量建设，深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好党史学习教育活动、民族宗教、妇女儿童、残疾人、人防、史志档案、气象等工作，促进社会各项事业全面发展。今年我们将继续滚动实施省20项民生工程和县民生实事项目，确保如期完成，让老百姓过得更安心、更舒心、更开心！加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改进作风，讲法治、优服务、尚廉洁，打造人民满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，不忘初心。天下至德，莫大于忠。始终将政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实国家、省市和县委的各项决策部署。始终坚持以人民为中心，竭尽全力为群众办好事、办实事。 （二）崇尚法治，依法行政。法者，治之端也。扎实推进法治政府建设，坚持政府常务会议会前学法制度，健全依法决策和政府法律顾问制度，提高依法行政能力和水平。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，落实重大事项向县人大报告和向县政协通报制度。 （三）崇尚担当，真抓实干。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）崇尚清廉，永葆本色。公生明，廉生威。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政规定，纵深推进反腐败斗争。深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，打造“阳光政务”。严格落实中央“八项规定”，严防隐形和变异“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的政治生态。各位代表，星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。在伟大的开局之年，让我们在县委的坚强领导下，始终发扬“三牛”精神，扛起“开好局、起好步”的时代责任，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋发姿态，为建设新时代美丽幸福现代化新灵寿而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【藁城区招商】2021年藁城区政府工作报告

  政府工作报告2021年3月9日在石家庄市藁城区第二届人民代表大会第五次会议上石家庄市藁城区人民政府代区长;王锦山各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期，是藁城撤市设区后，加快转型升级、全面融入省会的重要五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结一心，奋力攻坚，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。这五年，经济运行稳中有进，综合实力持续增强。地区生产总值年均增长5.6%，城乡居民收入达到40140元和22261元，顺利实现“两个翻番”①；全部财政收入连跨4个十亿元台阶，达到114.9亿元；一般公共预算收入完成37.12亿元，较“十二五”末增长74.1%；固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长5.7%和6.7%；成功入选全国综合实力百强区、全国工业百强区、全国绿色发展百强区和“新时代·中国最美生态宜居名城”。这五年，产业结构不断优化，新旧动能加快转换。深入实施系列三年行动计划，产业结构由12.6:66.7:20.7优化为11.5:46.5:42，高新技术产业增加值占规上工业比重由16%提高到42%，为近年来最好水平。五年滚动实施重点技改项目87个，年产值超十亿、税收超千万企业分别达到11家和48家，被确定为全省工业转型升级示范区。粮食生产连年丰收，建成现代农业园区36家，“藁城藁优麦”、“藁城宫面”、“藁城宫米”成功注册国家地理标志证明商标②，获评全国首届硒资源变硒产业十佳地区、全省农业特色产业发展先进区。这五年，项目建设提质增效，园区能级快速攀升。围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”，五年引进实施重点项目105个，实际利用外资16.04亿美元，项目建设工作连年位居全市前列。石家庄经开区主营业务、税收收入分别突破2000亿元和100亿元大关，先后4次被评为全省先进开发区，荣获全国十佳优质营商环境产业园区、全省综合示范试点开发区等称号。藁城经开区主要指标连年保持两位数增长，先后3年在全市开发区中排位第六。这五年，改革创新深入推进，经济发展更有活力。深化“放管服”改革，五年新增市场主体7.7万家，824项政务服务事项实现“最多跑一次”，工程建设类项目立项各环节、施工阶段审批时限均压缩至5个工作日以内，新办企业审批时间压减至1个工作日。深化投融资改革，成立建投公司，累计融资10.28亿元；上市企业达到22家，较“十二五”末翻了一番。引进“两院院士”、国务院特殊津贴专家和“双一流”院校等各类人才536名，新增市级以上工程技术研究中心23家，高新技术、科技型中小企业达到127家和1100家，县域科技创新能力连续两年位居全省A类。这五年，城乡建设全面发力，功能品质明显提升。重点实施了总投资86.2亿元的74个城建项目，城镇化率由47.5%提高到60%。完成了外环路等7条道路新改建和17个老旧小区、46条背街小巷改造，建成了兴华公园、高铁广场、人民广场改造等一批精品工程，实施了公厕、停车场、便民市场、智慧书屋等一批惠民项目，引进了北国广场、旺洋广场、紫御新街等一批商业综合体，进一步拉开了发展框架、提升了承载能力，被评为省级文明城区和洁净城区。深入实施乡村振兴战略，彻底消除集体经济收入“空白村”，岗上、杜村入选全国乡村治理示范村和全国文明村。这五年，污染治理力度空前，生态环境大幅改善。扎实推进生态文明建设，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。在全省率先完成全域“气代煤、电代煤”，累计取缔“散乱污”企业513家，淘汰燃煤锅炉109台，高质量完成水泥等行业去产能任务，以短期“阵痛”换来更多蓝天白云。PM2.5平均浓度从2015年的104微克/立方米下降到59微克/立方米。全面推行“河长制”，滹沱河生态修复工程完工，重点流域出境断面水质持续稳定达标；累计关停自备井137眼，主城区供水实现南水北调江水切换。五年植树630万余株，森林覆盖率达到30.5%。这五年，民生事业协调发展，社会治理全面加强。民生支出占比保持在80%以上。精准脱贫成效显著，连续三年在全市考核中取得好的等次。投入3.15亿元，实施义务教育标准化建设项目35个，省市级示范幼儿园数量居全市第一。成功创建全省慢性病综合防控示范区，连续两届获评全国基层中医药工作先进单位。全民健身工程和乡村综合文化服务中心建设实现全覆盖。新增城镇就业超过2.4万人，城乡居民医疗、养老保险参保率稳定在98%左右。凝心聚力抓好新时代民族工作，九门乡荣获全国民族团结进步示范区称号。深入开展扫黑除恶专项斗争，统筹抓好食品药品安全、生产安全、公共安全和防汛防灾等工作，用心用情用力做好信访积案化解和退役军人政策落实，各领域风险隐患得到有效防控，平安藁城建设取得扎实成效。各位代表，五年来，我们不断加强政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”③活动，大力开展“双问计”④和机关效能革命，着力解决发展慢、转型慢、行动慢等突出问题，努力营造风清气正、比学赶超的良好氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议566件、政协委员提案722件，问题解决率和群众满意率实现“双提升”。全面加强法治政府建设，推动形成党员干部依法行政、依法履职，广大群众依法办事、依法诉求的新常态，获评全国“七五”普法中期验收先进区。坚持走好网上群众路线，政府公开电话累计推动解决群众诉求10.25万件；全面推行政务公开，政府网站获评2020年度“中国政务网站优秀奖”。人民防空、气象地震、消防救援、妇女儿童、外事侨务、红十字、残疾人等工作，也都有了新的发展和进步。各位代表，2020年是藁城发展进程中极不平凡的一年。面对“三个圆满收官”的艰巨任务和新冠肺炎的严重冲击，我们不遗余力、尽锐出战，扎实做好“六稳”⑤工作、全面落实“六保”⑥任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。经济发展负重奋进，主要指标增速由负转正、逐月回升、逐季向好，地区生产总值增长3.8%，一般公共预算收入增长8.2%，规上工业增加值增长3.5%，高新技术产业增加值增长16.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%，均好于预期。项目建设领跑全市，全年集中开工项目61个、位居全市第一，列入省重点项目15个、总量全市第一，为41个项目争引地方政府债券28.02亿元、增量全市第一。园区能级持续提升，深入落实市委、市政府《关于支持藁城区加快发展石家庄经开区的若干意见》，综合实力跃居国家级经开区第113位，较2019年提升19位。改革创新步伐加快，石家庄经开区在全省率先研发启用营业执照“秒批”系统，实现了审批全程智能化、人工零干预。我区被确定为第一批全国农业综合行政执法示范单位和第二批全国新时代文明实践中心试点区。突出企业创新主体地位，规上工业企业研发机构达到89家。城市建设加快推进，体育公园、通安街南延、四明街和廉州路提升等一批重点工程相继完工，闲置近30年的商贸大楼即将完成改造，城市道路面积率、绿地率、街道机械化清扫率分别达到17.6%、39.3%和93.6%。生态环境逐步改善，单位GDP能耗、主要污染物总量减排完成“十三五”目标任务，PM2.5平均浓度同比下降15.7%，全年空气优良天数211天，为近年来最好成绩。加强水资源保护，获评全国第三批节水型社会建设达标区。“三农”工作扎实推进，新建高标准农田2万亩，优质强筋麦覆盖率达到90%以上。三次产业融合发展，市级以上农业产业化重点龙头企业、联合体分别达到24家和5家。大力开展农村人居环境整治，累计创建美丽庭院7.41万户，改造厕所12.6万座，完成农村既有建筑节能改造37.2万平方米。民生事业全面加强，省20项民心工程、区10件民生实事顺利实施，新改扩建中小学幼儿园7所，普惠性幼儿园覆盖率达到88.6%。新增城镇就业4039人，城乡低保标准较2019年分别提高14%和19%。连续10年获评全市安全生产目标管理优秀单位，先后7次荣获省级双拥模范城。各位代表！以上成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老干部，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻藁部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与藁城建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要是，经济发展质量还不够高，战略新兴和现代服务业的集群效应和支撑作用还有待强化；受疫情影响，部分经济指标增速下滑，稳增长压力持续加大；企业创新投入总体不足，科技对经济增长的贡献率与先进地区相比还有不小差距；污染防治进入深水区，基层执法监管水平与精准治理要求不匹配的矛盾日益突出；城市建设缺乏特色，农村基础设施还不完善，城乡管理还需进一步精细；营商环境还有待优化，个别窗口单位和机关干部办事效率和服务质量不高；教育、文化、社会保障等民生领域，特别是公共卫生方面还有不少短板弱项等。对此，我们一定高度重视不回避，勇于担当不退缩，有效解决不推诿，决不辜负人民期待。各位代表！面对今年的突发疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻习近平总书记重要指示，全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，落实“四早”⑦要求，压实“四方责任”⑧，同时间赛跑、与病毒较量，打响了一场没有硝烟的“上甘岭”战役，疫情防控取得阶段性重大成果。关键时刻，孙春兰副总理亲临藁城调研指导，省、市主要领导每天坐阵指挥，区委沉着应对、果断决策，为我们打赢疫情防控阻击战指明了方向、增强了信心。区委审时度势，重构疫情防控“指挥部”，下设15个专项工作组，区四个班子领导全部压到一线，坚持工作日调度、问题不过夜，形成了统一高效、功能完善、反应灵敏、保障有力的指挥体系。分区分级、因时因地动态调整防控策略，探索制定了差异化管控、隔离点规范管理、居家医学观察等70余个工作方案，创新实行了重点人员“五包一”、居家健康监测“三个直报”⑨、服务群众“连心卡”等措施，构筑起内防扩散反弹、外防输入输出、联防联控联动的“环藁防控圈”，疫情防控工作有力有序有效推进。危难之际，全国各地和社会各界纷纷伸出援手，星夜驰援、鼎力支持，为我们打赢疫情防控阻击战鼓舞了斗志、贡献了力量。在省委、省政府和市委、市政府主要领导亲自指挥协调下，在国家和省市50余名专家有力指导下，我们与来自全国各地的7000余名医护人员、流调人员、消杀人员和公安干警协同配合，建立起排查、检测、流调、隔离、救治、消杀“六位一体”的闭环防控体系和快速反应机制，集中开展了1100余万人次的核酸检测，及时有序完成了1.7万余人的隔离转运、返家安置和居家医学观察，利用20天以最严标准完成了1.6万余户的全面消毒消杀，攻克了一个个战“疫”道路上的“娄山关”和“腊子口”。大战面前，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，全区人民守望相助、众志成城，这是我们战胜一切困难挑战的坚强后盾和力量源泉。坚持把封控作为切断传染源的关键之举，1天完成108条国、省、县、乡、村道的闭合防控，2天完成226个村和515个小区的拉网式大排查和最严格的封控管理，构筑起守护人民生命健康的“铜墙铁壁”。用心用情用力做好物资保障，开通5部保供热线、6部抗疫热线、15部医疗救助热线、3部产品质量热线，强化困难群众兜底保障，精心做好隔离人员和居家观察人员管理服务，物资保供有力有序，正常生产生活秩序逐步恢复。战“疫”期间，我们坚持两手抓、两促进，广大企业主动担当、克服困难、有序复工，为彻底战胜疫情提供了物质基础和有力保障。作为全省封控时间最长、重启时间最晚、疫情影响最大的区域，我们第一时间出台助力企业发展35条支持措施，对受疫情影响大的企业和市场主体，实行领导包联、部门支持、乡镇帮办“一条线连到底”的帮扶机制，一对 一、点对点纾困解难。截至3月6日，工业企业复工率达到91.5%，商贸流通企业复商率达到95.5%，形成了疫情科学防控、生产企业和市场主体能复快复、应复尽复的良好局面。各位代表！在这场没有硝烟的战“疫”中，全区人民风雨同舟、共克时艰，近两万名基层工作者、志愿者、公安干警、教职员工日夜坚守、忘我工作，快递小哥、环卫工人、工程建设者、各行各业劳动者不辞劳苦、默默奉献，社会各界爱心企业和爱心人士群策群力、捐资捐物，涌现出一批可歌可泣的先进典型和感人事迹，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。在此，向所有为抗击疫情作出贡献的同志们，致以崇高的敬意！我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全区人民的团结奋斗，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。站在“两个一百年”的历史交汇点审视藁城，虽然有突如其来的疫情冲击，但我区产业基础实、发展韧劲强、回旋余地大，广大干部群众风气正、人心齐、干劲足。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，砥砺前行，拼搏竞进，就一定能够在新一轮区域竞争中勇立潮头，交出一份无愧于伟大时代的精彩答卷！“十四五”时期全区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕打造石家庄现代化都市圈核心区战略增长极和城市功能战略拓展区，强力实施“制造强区、服务兴区、开放活区、生态立区”四大战略和“数字赋能、创新提能、园区扩能”三大行动，着力打造先进制造业和现代服务业双轮驱动、现代农业强势支撑的产业发展新体系，着力推进与省会中心城区一体化，着力推进治理体系和治理能力现代化，努力实现率先发展、绿色发展、高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面开启新时代藁城高质量发展新征程！根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《藁城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全区生产总值年均增长6%以上，全部财政收入、一般公共预算收入分别达到200亿元和50亿元以上，综合实力显著增强、创新动力显著增强、发展活力显著增强，生态环境更加优美、城乡条件更加完美、人民生活更加和美；到2035年，在全市率先基本实现社会主义现代化。重点在以下五个方面精准发力。在构建现代产业体系上精准发力，建设发展更有质量、更有效益、更可持续的新藁城。坚持把创新作为推动高质量发展的第一动力，深入实施科技强区、人才强区战略，加快建设一批科技孵化器、企业加速器和创新研发平台，引进培育一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，打造省会东部创新中心。到2025年市级以上研发机构达到100家以上。坚持把构建现代产业体系作为推动高质量发展的根本举措，围绕“1441”产业发展构架，大力实施强链、补链、延链、铸链工程，着力构建以数字经济为引领，生物医药、高端装备制造、新材料、应急四大战略新兴产业和现代物流、文化旅游、健康服务、科技服务四大现代服务业“双轮驱动”，现代农业强势支撑的现代产业体系，努力打造京津冀先进制造业高地和省会现代服务业高地。到2025年，高新技术产业增加值占规上工业比重达到45%。在全面深化改革开放上精准发力，建设充满活力、富有动力、开放包容的新藁城。坚持把改革开放作为推动高质量发展的关键一招，深化财税、金融、国有企业等经济领域改革，推动土地、劳动力、资本、技术和数据等要素市场化配置改革，实现有效市场和有为政府的更好结合。深化“放管服”改革，强化社会信用体系建设，探索“24小时不打烊”的自助审批服务新模式，打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。主动服务和借势借力“三件大事”⑩，加强与自贸区正定片区、省会中心城区和周边县区的协调联动，系统布局“两新一重”?项目，持续推动消费扩容升级，更好融入“双循环”发展新格局，努力建设开放型经济发展新高地。深化开发区改革，实施能级、产业、基础设施、营商环境、创新能力“五大提升”行动，推动增量拓展、存量升级，力争到2022年，石家庄经开区跻身“全国百强”，藁城经开区跻身“全省前三十”。在加快新型城镇化发展上精准发力，建设城市繁荣、乡村振兴、全域美丽的新藁城。坚持把新型城镇化作为推动高质量发展的重要载体，优化功能分区，完善空间治理，着力构建“两区联动、拥河发展、多点支撑、产城融合”的空间发展新格局。到2025年城镇化率达到65%以上。高标准推进城市建设，以文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城创建为抓手，加快与省会中心城区在规划建设、基础设施、产业发展、公共服务等方面协同化、标准化、一体化，打造独具特色、靓丽多彩、水秀园美、宜居宜业的美丽城区。深化乡村振兴战略，打造一批高质量的粮食生产功能区、特色农产品优势区和三产融合的现代农业产业集群，建成一批美丽宜居乡村、特色小城镇和乡村振兴示范区。到2025年，粮食总产保持在50万吨左右，亩收入超万元的农田面积达到20万亩以上。围绕与省会交通一体化，不断延拓主干路、建设快速路、打通断头路，谋划实施南三环东延、北二环东延至藁城等工程，有序推进国、省、县、乡、村五级道路改造提升，疏通“主动脉”、畅通“微循环”。在加强生态文明建设上精准发力，建设环境优美、宜居宜业、绿色低碳的新藁城。坚持把绿色低碳作为推动高质量发展的重要支撑，全面贯彻习近平生态文明思想，倡导绿色生产生活方式，构建绿色低碳循环发展的经济体系。积极推进碳达峰、碳中和行动，毫不放松抓好大气、水和土壤污染防治，全面加强农业农村污染防治，到2025年空气质量明显改善，生活污水处理设施覆盖全部建制镇，基本消除垃圾污染，大幅增强全区人民的环境自信力和招商引资的环境吸引力。开展高质量国土绿化行动，完善滹沱河百里绿廊、交通干道绿廊林带和城乡园林绿化体系，不断提升生态系统质量和稳定性。深化地下水超采综合治理，到2022年实现城乡江水置换全覆盖。深入开展制造业绿色发展示范工程，开发绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色供应链。强化资源高效利用，大力发展环保产业、循环经济，实现“绿”与“利”双赢。在着力保障改善民生上精准发力，建设人民群众更有获得感、幸福感、安全感的新藁城。坚持把以人民为中心作为推动高质量发展的根本要义，紧紧围绕群众最关心、最现实、最迫切的利益问题，一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍地解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持全覆盖、补短板、保基本、多层次，着力构建更加公平、更可持续的社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，促进居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。加快建设文化强区、教育强区，持续增进民生福祉。深入实施基层疫情防控能力提升、中医药健康发展、医院提标扩能、医共体建设等工程，持续增强突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力，全面建设健康藁城。深入贯彻总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，有效防范和化解各类风险，建设更高水平的平安藁城。 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，做好全年工作意义重大。我们要以开展党史学习教育为契机，以开展“三重四创五优化”?和“三基”?建设年活动为抓手，有力有序有效推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，在“稳”的基础上奋力求“进”，在“进”的态势中奋力出“彩”，确保“十四五”迈好第一步、展现新气象。主要预期目标是：生产总值增长4%，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额与去年持平、力争增长3%左右，规上工业增加值增长3%，高新技术产业增加值增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长6%左右。具体要做到九个坚定不移。 （一）坚定不移控源头、防反弹，在抓好常态化疫情防控上扛起更大责任。坚持内防反弹、外防输入、“人、物”同防不放松。全面总结、深刻汲取疫情发生以来的经验教训，坚持防控优先，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，始终把疫情防控作为头等大事牢牢抓在手上，持续强化重点人群、重点部位、重点场所排查防控，发扬连续作战作风，慎终如始打赢疫情防控歼灭战、防御战。坚持严格落实常态化疫情防控措施不放松。强化基层基础和上下联动、联防联控，压实“四方责任”，筑牢网格体系，强化宣传督导，扎实推进佩戴口罩常态化、体温检测常态化、查证验码常态化、重点人群核酸检测常态化、境外和中高风险地区来藁返藁人员核酸检测及隔离常态化、定点医院和发热门诊规范管理常态化、医院等重点场所消毒消杀常态化、开展爱国卫生运动常态化、发现患者后及时报告和转送诊治常态化、科学精准处置常态化“十个常态化”，倡导健康生活方式，提高全民健康素养，筑牢全社会健康防线。坚持健全完善公共卫生服务和疫情防控体系不放松。将2021年确定为“公共卫生服务体系基层基础建设年”，围绕补短板、堵漏洞、强弱项，集中人力、物力、财力向基层倾斜，健全体制机制，将服务管理触角向基层延伸，投资5亿元，着力推进定点医院、乡镇卫生院、村（居）卫生室和发热门诊标准化、规范化建设，配齐配强采样、核酸检测、流调溯源、隔离点管理服务、环境消杀消毒、医疗救治等设施设备和人员力量，强化专业人员培训培养，大力构建信息化平台，严格发热门诊和预检分诊制度，落实首诊负责制，坚决防止发生院感，多措并举提升基层防控能力，切实发挥好“哨点”作用，真正实现早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗。 （二）坚定不移抓招商、上项目，在夯实发展后劲上谋求更大突破。牢固树立“项目为王”理念，坚持以项目建设看发展、论英雄，以高质量项目支撑高质量发展。下好招商引资“先手棋”。明确主攻方向，建立负面清单，严把投资强度、科技含量、亩均效益、环保水平“四个关口”，重点围绕“4+4”现代产业和“四种类型经济”招商。创新招商方式，强化“投行”思维，深入开展全员招商、网络招商、以商招商、基金招商、委托招商、产业链招商，着力引进一批高投入、高科技、高效益、高质量的“四高”项目。建立奖励机制，对招商有功人员开具“诚信支票”，项目建成后根据实际投资额予以兑现，充分调动全员招商积极性。深入开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未土地”清理处置专项行动，有效盘活闲置土地，推动闲置低效用地“二次开发”，加快停产半停产企业“腾笼换鸟”。全年签约重点项目40个以上，实际利用外资2亿美元以上。奏响项目落地“最强音”。对总投资1206.6亿元的175个规模项目，逐一落实包联责任，建立专班推进、层级调度、要素保障、严格奖惩四项机制，开通项目建设“110”，发放政企“连心卡”，开展项目建设“擂台赛”，力促睿民装配式绿色建筑等54个计划开工项目应开尽开，推动万联大数据等54个续建项目尽快竣工达产，力争数字产业园等67个前期项目取得实质性进展。突出抓好京津冀联创智慧谷等总投资249.3亿元的33个省市重点项目，逐项目成立对口帮扶工作组，包办帮办、一抓到底，推动项目快开工、快建设、快达产。用足用好地方政府专项债券政策，精准做好“两新一重”项目储备和入库申报，以更多成熟项目争取更多国家支持。打好优化环境“组合拳”。坚持把营商环境作为发展的“生命线”，倡导“人人都是营商环境、人人都是藁城形象”，全面推行政务服务“好差评”制度，加快构建情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上公心和亲情化、专业化、效能化的“五心三化”服务体系，擦亮“投资藁城、事事能成”的环境品牌。坚持“有求必应、无事不扰”，打破“玻璃门”、“旋转门”，整治“中梗阻”、“推拖绕”，让政商关系“清”上加“亲”。 （三）坚定不移优配套、提能级，在做强园区平台上凝聚更大合力。用足用好市委、市政府支持政策，充分向开发区放权赋能，加大基础设施、土地要素、财力保障等倾斜力度，形成“各部门冲锋在前齐攻坚、经开区心无旁骛谋发展”的工作格局。年内，开发区主营业务收入等主要指标分别增长10%以上。持续加大改革创新力度。深化机制体制改革，优化审批程序，再造审批流程，推广工程建设项目“四证齐发”?模式和“标准地+承诺制”改革，努力实现项目拿地即开工。支持石家庄经开区自然资源和规划分局高效运转，优化和理顺综合执法职能，实现区内事区内办。大力推进创新创业，石家庄经开区要支持企业深化校企合作，每年至少与3所知名院校对接，力争承接科技成果转移转化5件以上；藁城经开区要精心谋划推进集云服务平台、科技孵化器、创新中心、人才公寓等功能于一体的智慧产业园建设，力争年内开工。持续加强项目招商工作。充分发挥开发区项目建设“主战场”作用，形成签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批、入规入统一批的良性循环。石家庄经开区重点抓好总投资353.33亿元62个项目建设，年内力争引进域外资金50亿元以上、超亿元项目20个以上；藁城经开区加快实施总投资68.8亿元的10个重点项目，进一步深化与中国铁路科学研究院、北方稀土集团、吉林化纤集团合作，全力打造新材料、装备制造等特色区中园。持续完善基础配套设施。石家庄经开区深入实施空间拓展、道路畅通、功能提升和治理提标四大工程，突出抓好槐安路东延、开发大街南延、塔中大街等道路建设，加快实施污水厂提标改造和街心公园、主题公园等工程，分类分批推进南席、北邑、北席、内族、西马等区中村改造，推动产城融合，提升园区能级。藁城经开区重点抓好总投资17.87亿元的10项基础设施配套项目，年内力争育英路东延、兴柳线改建等8条道路全部开工建设，切实提升园区南部综合承载力。 （四）坚定不移调结构、促转型，在加快动能转换上创造更大效益。加快构建现代产业体系，持续提升发展质量和效益。培育壮大优势主导产业。增强生物医药产业竞争力，加快丽康源生物科技产业园、华药生物药基地等项目建设，打造更加完善、更有韧劲的产业链。推动先进制造业高质量发展，抓好翼辰铁路机车车辆配件制造、联东U谷科技创新产业园、君航特殊钢材料、聚力特智能制造等项目，打造紧密协作、深度融合的产业集群。提升现代物流业能级，加快实施润沃智慧物流、宇培冷链物流等项目，打造省会重要的物流节点。大力发展战略新兴产业。大力发展数字经济，提速打造大数据、云计算、物联网等公共平台，推动传统产业向智能生产、智能工厂转变。大力发展新材料产业，抓好河北碳谷、石墨烯系列产品生产基地、稀土新材料应用技术创新中心等项目，快速壮大新材料产业集群。大力发展应急产业，加快智能应急装备产业园等项目建设，努力培育新的经济增长点。加快改造提升传统产业。以化工、纺织、家具、板材、食品等产业为重点，深入实施质量提升行动和百项技改工程，突出抓好总投资58.4亿元的25个重点技改项目，推动传统产业基础再造、焕发新机，新增一批立区强区的特色产业集群，打造一批“小巨人”、“专精特新”和“单项冠军”企业。全年新增规上工业企业10家以上。积极推进全域旅游发展。深入挖掘历史底蕴、文化内涵和农业、工业、生态等旅游资源，加快实施旺洋宫城印象等精品项目，高标准打造滹沱河、石津干渠两大生态廊道和迎宾景观、乡村振兴、农旅融合、历史文化四大主题旅游线路，完善旅游配套设施，促进产、城、旅融合一体发展，进一步提升城市知名度和美誉度。 （五）坚定不移抓创新、促改革，在增强发展内生动力上释放更大潜能。深入实施创新驱动战略。突出企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，鼓励企业与科研院所共建实验室、研究院和创新中心，推动产业链上中下游、大中小企业协同创新。引导企业开发新产品、培育新品牌，加速从要素驱动向品牌驱动转变。实施工业企业研发机构提档升级计划，年内新增市级以上科技创新中心2家以上。做强人才公寓、人才会客厅、人才服务联盟等具有藁城特色的服务品牌，让各类人才在藁城有荣誉受尊敬、有地位受褒奖。持续推动重点领域改革。深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，努力实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办”。深化工程建设项目审批制度改革，加快工程建设项目全流程在线审批。推行“双随机一公开”，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。全年新增市场主体1万家以上。动态储备10家上市后备企业，支持更多企业上市直接融资。深化农业农村改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，激发农业农村发展活力。大力培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式的适度规模经营。年内，培育新型农业经营主体带头人300人以上，创建示范家庭农场5家以上、合作社3家以上，市级以上农业产业化重点龙头企业达到30家以上。 （六）坚定不移抓建管、提品质，在加快同城化发展上迈出更大步伐。坚持高水平规划。按照“全域统筹、多规合一”的要求，着力解决城市特色不突出、功能配套不完善等历史欠账，从规划、建设、产业等领域全方位融入省会“都市圈”。综合考虑城市空间布局、功能分区和区域定位，加快构建城乡一体的市政基础设施、公共服务设施、交通设施和综合防灾减灾体系。坚持高质量建设。完善城市载体功能，加快完成生活垃圾资源化、建筑垃圾处理、润源地表水厂升级改造及深度处理等项目，积极推进城南污水处理厂、南水北调地表水厂二期、餐厨垃圾处理等项目，提升城市综合承载能力。跑办推进廉州路西延、市郊铁路等工程，加快形成联通省会中心城区的快速交通路网。开展城市更新和城市体验行动，尽快完成工业路等12条主次干道雨污分流和管线入地工程，加快石井等城中村和招待所等老旧片区改造，分批次对60个老旧小区（楼院）进行基础设施提升。树立经营城市理念，加快实施星悦广场、廉东地下商业街等项目，打造一批步行街、美食街、商业街等特色街区，壮大城市经济。坚持精细化管理。按照“精心、精细、精致、精美”标准，深化“路长制、街长制”管理，统筹抓好环境卫生、广告牌匾、绿化亮化、占道经营、乱停乱放等专项整治，实施“美丽街区、精品街道”创建，巩固全国文明城、国家卫生城、省级洁净城创建成果。以“高大厚密彩”为标准，在城区主次干道、沿街单位等，大力推进一街一景、见缝插绿、增绿添彩，合理布置景观小品和口袋公园，打造三季有花、四季有景、层次丰富的景观空间。强化规划刚性约束，坚决制止、依法拆除各类违章建筑，维护城乡建设秩序。整合公共数据资源，推动智慧城市建设取得突破性进展。 （七）坚定不移强基础、促振兴，在农业农村发展上拓展更大空间。提升农业质量效益。发展科技农业，突出抓好省级功能农业创新驿站创建，围绕强筋麦、大豆、谷子等特色产业全链条发展，全面开展科技研发、实验示范、推广应用等，推动特色农业不断延伸产业链、融通供应链、提升价值链。年内示范新技术、新模式5项以上。发展绿色农业，年内认证绿色食品2个以上，打造省级特色种养示范点2个。发展品牌农业，培育做强“藁城藁优麦”、“藁城宫面”、“藁城宫米”等区域公共品牌，提高特色农产品市场占有率和附加值。发展质量农业，鼓励新型经营主体开展农业标准化生产，强化产前、产中、产后监管，提升农业生产效益。实施乡村建设行动。扎实开展农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，因地制宜推进农村改厕、污水治理和村庄绿化、美化、亮化、净化，积极开展农村生活垃圾分类试点，打造更多记得住乡愁的美丽乡村、森林乡村、文明乡村，争创乡村振兴示范区、示范乡镇和示范村。抓好藁贾线、表王线等农村公路新改建和果王线滹沱河大桥建设，进一步提升群众出行幸福感。推进九门古镇等特色小镇建设，活跃区域经济。巩固扩大脱贫攻坚成果。严格落实“四个不脱”?要求，充分发挥防贫数据库和防贫保险作用，继续做好精准监测，及时将因病、因灾、失业等存在致贫风险的困难群众纳入监测范围，做到早发现、早介入、早救助，让脱贫群众过上更好生活。 （八）坚定不移守红线、保底线，在保障社会安全稳定上实现更大作为。毫不放松抓好大气污染防治。坚持科学治污、精准治污、刑责治污，加快优化调整产业、能源、运输、用地结构，继续大力压煤、减排、控车、抑尘、增绿，推动空气质量持续改善。实施重点行业企业提档升级创A行动，深化企业源头治理，实现经济效益与生态效益“双赢”。加强高架源企业监测，严控“跑、冒、滴、漏”，大幅减少污染物总量排放。加大涉VOCs企业治理力度，提升夏秋季臭氧、挥发性有机物监测和治理能力。强化扬尘污染综合防治，加快布点建设城市道路微雾系统，推进建筑工地在线监测全覆盖，实现扬尘与臭氧协同防控。统筹推进垃圾、秸秆禁烧，保持全域散煤和“散乱污”企业动态清零。健全完善对乡镇和部门的考核奖惩机制，进一步细化监管网格、压实工作责任，推动各项防治措施全面落地落细。持之以恒推进水和土壤污染防治。严格落实“河长制”，开展国考断面达标整治行动，对滹沱河、汪洋沟等重点流域进行实时监控，确保持续稳定达标。聚焦行洪、生态、旅游、产业四大功能，强化滹沱河生态修复工程后期管养维护，打造展现新发展理念的滹沱河经济带。加强水资源利用保护，巩固节水型社会创建成果。强化农业面源综合防治，持续推进化肥农药减量化使用和农业废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到96%以上。加强危险废物和医疗废物收集处置，严格土壤污染源头风险管控。坚持建管并重，持续提升环村林带、环路林网、沿河绿廊和城市绿化水平。推进森林抚育及退化林修复，全年改造低效林2000亩以上。坚决有力防范化解重大风险隐患。持续推进金融、债务、国资以及房地产、征地拆迁、农民工欠薪等领域排查整治，及早发现、有效处置各类风险隐患，守住不发生系统性风险的底线。深入开展生产安全、食品药品安全专项整治，依法严厉打击各类违法违规行为，严防安全事故发生。突出事要解决，更大力度化解信访隐患，维护群众合法权益。坚持政治、法治、德治、自治、智治相结合，实现政府治理同社会调解、居民自治良性互动，推动基层社会治理体系和治理能力现代化。 （九）坚定不移保民生、惠民生，在增进群众福祉上取得更大成效。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。持续加大民生投入，精心办好为民实事，更高标准满足群众需求。办好人民满意的教育。加快推进尚中街小学、刘海庄中学、东只甲小学教学楼等工程，完成保利东郡等4所居民住宅小区配建幼儿园移交，满足适龄人口入学需求。加强与京津冀优质教育资源对接，坚持集团化办学、特色化发展，打造教育高地，办好群众满意的“家门口学校”。提升医疗卫生服务水平。谋划推进区人民医院、中西医结合医院改扩建工程，并以两所县级公立医院为龙头，着力构建上接京津冀、下联乡镇卫生院的高质量紧密型“医联体”，让群众就近享受高效优质的医疗资源。深化“四医联动”?改革，努力让群众看得起病、看得上病、看得好病。丰富群众精神文化生活。实施文化惠民工程，继续开展好彩色周末、“七进”演出等文化活动，为20个村和4个社区配置健身设施。推进新时代文明实践志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化。加快冰雪运动发展，办好全区第三届冰雪运动会。倡导全民健身和全民阅读，使全社会充满活力、向上向善。健全多层次的社会保障体系。落实就业优先战略，帮助受疫情影响就业困难人员和高校毕业生、去产能职工就业，全年新增城镇就业3200人以上。推进全民参保，全面做好低保五保动态管理工作，完成社会救助站建设，健全基本养老服务体系，做到应保尽保、应救尽救。落实省中长期青年发展规划，强化青少年思想引领，帮助解决实际困难，助力青少年建功立业，推动青少年事业全面健康发展。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、消防救援、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。 四、加强政府自身建设各位代表！面对新形势、新任务、新挑战，我们将更加注重和加强政府自身建设，坚持“高点定位、大事牵动、模式引领、项目推进、清单管理、督考一体、作风保障”，以大干、实干、苦干，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。一是着力建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。从严从实抓好政府系统党的建设，每一名政府工作人员特别是领导干部，都要切实提高政治判断力、领悟力和执行力，持续锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。二是着力建设实干型政府。深化效能革命，倡导“严、细、实、快、久”五种作风，整治“软、懒、散、慢、庸”五种倾向，探索实行大事要事督导“积分制”，推动人人“钉钉子”、事事“马上办”。全面推行一线工作法，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，工作在一线推进，作风在一线锤炼，全面提升政府的执行力和落实力。带头解放思想，跳出藁城看藁城，敢向高处攀、敢和强者比、敢与能者赛，勇于争第 一、创唯一，努力在全区形成比学赶超、奋力争先的生动局面。三是着力建设服务型政府。始终坚持以人民为中心，真心实意对待群众反映的困难和问题，想尽一切办法为民办实事、解难事。走好新时代群众路线，坚持问需于民、问计于民、问效于民，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。深入开展入企大走访，开通“政企直通车”，打通服务企业的“最后一百米”。大力倡导雷厉风行、实在实干的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，让政府工作定必干、干必成、成必优。四是着力建设法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责，带头学习宣传、遵守维护民法典，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和审计监督。深化依法行政，健全重大政策事前评估和事后评价，确保决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。五是着力建设廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习，不断提高战斗力和凝聚力，增强拒腐防变和抵御风险能力。树牢“过紧日子”思想，把每笔财政资金都用在刀刃上。严格落实中央“八项规定”，驰而不息正风肃纪。持续加强政府系统党风廉政建设，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，在继往开来中勇攀高峰，在接续奋斗中演绎精彩，以优异成绩庆祝建党100周年，为开创新时代藁城高质量发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【石家庄招商】石家庄市政府工作报告

  2021年2月26日在石家庄市第十四届人民代表大会第六次会议上 石家庄市人民政府市长马宇骏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力攻坚克难，负重砥砺前行，“十三五”规划目标基本完成，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。 五年来，我们聚焦聚力、加快发展，综合实力显著增强。规模效益持续提升，“十三五”期间，全市生产总值、居民人均可支配收入年均增速分别为6.4%、8.3%；一般公共预算收入年均增速达到10.8%，比“十二五”末增加242亿元，占GDP的比重达到10.2%。发展后劲更加充足，固定资产投资总量、社会消费品零售总额连续多年位居全省第一；实际利用外资、外贸进出口总值年均增速分别达到9.9%、10.8%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面基本形成。 五年来，我们统筹布局、构建体系，高质量发展“四梁八柱”基本确立。“十三五”末“4+4”现代产业增加值达到2275.3亿元，占GDP比重达到41.3%；“四种类型经济”布局协调优化，引领作用不断增强；三次产业结构由9.0∶35.7∶55.3优化为8.4∶29.4∶62.2。战略性新兴产业引领发展，深入实施系列三年行动计划，生物医药健康产业规模占全市规上高新技术产业比重超过60%，入选首批国家级战略性新兴产业集群；新一代信息技术产业增加值年均增速高于规上工业10个百分点以上；先进装备制造产业重点实施了中车轨道交通产业基地、瑞腾新能源汽车生产基地等重大项目，现代化水平进一步提升。全市高新技术产业增加值占规上工业的比重由“十二五”末的17.1%提高到32.9%。现代服务业迅猛发展，现代商贸物流中心城市建设加速推进，华润万象城、京东物流园等重点项目建成投用；金融业增加值占全市GDP的比重达到12.3%，全市挂牌上市企业达到255家；高质量举办第四届省旅发大会和七届市级旅发大会，全域旅游格局初步形成。现代农业提质发展，“四个农业”建设全面推进，成功列入国家现代农业示范区；君乐宝入选全国十大新锐品牌，奶粉销量全国第一。 五年来，我们靶向施策、升级加力，三大攻坚战成果丰硕。防范化解重大风险扎实推进，存量风险化解和增量风险防范并重，以刮骨疗伤的勇气，精准拆弹、精准施策，金融、房地产等领域风险处置取得重要成果，六个重点领域清理规范和人大“6+1”联动监督取得阶段性成效，维护了社会大局和谐稳定。圆满完成脱贫攻坚任务，深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫，大力实施易地扶贫搬迁，深入开展“千企帮千村”活动，4个国定贫困县全部摘帽，585个贫困村全部出列，20.7万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2016年的5.4%降为0。生态建设取得显著进展，农村“气代煤、电代煤”改造130.5万户；退城搬迁污染工业企业34家，分类整治“散乱污”企业2万余家；大气质量显著改善，全市PM2.5浓度由“十二五”末的89微克/立方米下降到58微克/立方米；地表水国考断面水质Ⅲ类及以上比例达到60%；森林覆盖率由41.5%提高到42.2%。 五年来，我们塑造优势、赋能提质，创新高地加速崛起。创新体系更加完善，高新技术企业由458家增加到2499家，科技型中小企业由3850家增加到13567家；建立诺贝尔奖工作站7家，省级以上创新平台达到340家。创新成果更趋前沿，20项科技成果获得国家级奖励，其中，国家科技进步一等奖3项，取得了历史性突破。协同创新更加高效，全面推进石保廊创新改革试验和高新区河北·京南国家科技成果转移转化示范区建设，吸纳京津科技成果5130项，技术合同成交额达到259亿元，全市技术合同年成交总额突破百亿元。创新生态更加优化，在全国省会城市中率先出台《人才发展促进条例》，发放人才绿卡8869张，吸引3.1万名各类人才“智汇”石家庄。 五年来，我们释放活力、激发潜能，改革开放持续深化。供给侧结构性改革深入推进，累计压减炼铁产能119万吨、炼钢产能142万吨、水泥产能1100万吨、焦化产能365万吨；“放管服”改革成效明显，五年共实施755项改革事项；“证照分离”改革全覆盖，实现“五十二证合一”，市场主体超过122万户，较“十二五”末翻了一番；国资监管全覆盖管理体制初步建立；全面落实预算绩效管理，争取政府债券884亿元；圆满完成国家农村集体产权制度改革整市试点改革任务，清产核资村4151个、改制村4065个。双向开放持续扩大，京津冀协同发展深入推进，承接京津产业转移合作项目825项；中国（河北）自贸试验区正定片区、国家跨境电商综合试验区建设加快推进，中欧班列实现图定化运营，中国国际数字经济博览会永久落户。 五年来，我们建管并重、突出品位，城市形象明显提升。国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市“三城同创”如期完成。交通体系不断完善，正定国际机场改扩建工程顺利推进；石济客专通车运行，石雄高铁开工在即；西阜、平赞、津石、南绕城高速主线建成通车；建设干线公路325公里；裕华路西延、中华大街南北延、联石丰等城市主干道路建成投用，平均每年打通10条城区道路；地铁1、2、3号线相继开通，累计通车里程61.6公里。载体功能持续增强，国际会展中心、城市馆、图书馆等标志性建筑建成投用；海绵城市建设加快推进，新建地下综合管廊68公里，城区道路基本实现雨污分流；建成龙泉湖等一批特色公园，新增绿地近900公顷。城市管理更加精细，主街主路水洗机扫率实现100%；“八区一县”实现生活垃圾分类全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%；主城区集中供热和清洁取暖率达到100%。县城建设增比进位，省级以上园林县城实现全覆盖；正定古城风貌全面恢复；全面开展农村人居环境综合整治行动，成功创建3个省级乡村振兴示范区，全市42个村庄列入中国传统村落名录。滹沱河修复工程顺利推进，习近平总书记描绘的滹沱河生态蓝图正在成为现实。 五年来，我们顺应民心、关注民情，民生福祉大幅改善。持续加大民生投入力度，民生支出占一般公共预算支出的75%以上。就业优先落地生效，五年累计新增城镇就业73.5万人，农村劳动力转移就业28.5万人，连续多年保持全省第一。社会保障不断提高，实现全市常住参保人口全覆盖，城乡居民低保标准分别比“十二五”末提高53.2%、113.3%；积极跟进国家组织药品集中采购政策，112个中选药品价格平均降幅66%，在全市实行免费产前基因筛查。改造老旧小区1187个，完成棚户区改造10万套；“红色物业”实现城市社区全覆盖，惠及1951个老旧小区。社会事业全面发展，创建普惠性幼儿园735所，收回居民住宅项目配套幼儿园256所，22个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡评估验收，学区改革深入推进，参与试点学校达到60%，高中阶段毛入学率达到95%；深化“四医”联动改革，主城区实现城市医疗集团全覆盖，市人民医院、市儿童医院等4所医院建成开诊；石家庄大剧院、丝弦剧院、市滑冰馆等文化体育设施相继投用。社会治理卓有成效，信访工作实现“五个下降”，扫黑除恶专项斗争工作连续三年在全省排名第一，在全国大中城市中名列前茅，安全生产形势总体平稳。退役军人服务管理走在全省前列，荣获“全国双拥模范城”九连冠。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等各项事业取得新进步。 各位代表！五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真开展“两学一做”学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，主动服务全省“三件大事”，大力开展“双问计”和机关效能革命，切实加强政府系统党风廉政建设，为全市经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议2142件，政协委员提案2471件，按时办结率保持100%；市政府公开电话累计受理群众来电637.6万件，诉求解决率达到90%以上。严格依法行政，规范执法行为，法治政府建设取得新成效。 2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划三个收官之年，我们经历了抗疫大战和发展大考，在石家庄发展历程中极不平凡、极其难忘。一年来，按照党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，果断采取行动，保持战略定力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。 （一）经济社会发展成效明显。2020年，全市生产总值达到5935.1亿元，同比增长3.9%，高于全国平均水平1.6个百分点；居民人均可支配收入达到30955元，同比增长5.5%，成功实现全面建成小康社会的“两个翻番”目标。一般公共预算收入实现605亿元，同比增长11%，居全省首位；服务业增加值占GDP的比重达到62.2%；实际利用外资18.3亿美元，同比增长13.1%；进出口总值1341.1亿元，同比增长14%，占全省的30.4%；单位GDP能耗、主要污染物总量减排完成“十三五”目标任务；全市常住人口城镇化率达到66.43%，“十三五”规划提出的主要目标任务基本实现。坚持“四个不摘”，健全防返贫机制，“两不愁三保障”问题全面解决，脱贫质量成色更足。截止2020年，全市共投入财政扶贫资金51.6亿元、产业扶贫资金21.5亿元。 （二）发展主攻方向更加明确。“4+4”现代产业、“四种类型经济”规模效益持续提升，支撑作用显著增强，成为助推全市经济和产业高质量发展的重要引擎。城市经济引领带动作用不断增强，总体规模达到3709.4亿元，占全市GDP比重67.3%；区域经济五大功能区集聚效应显现，形成特色产业集群26个，其中营业收入超百亿的达到6个；园区经济高端支撑作用不断加强，省级以上园区规上工业增加值占全市比重达到79.2%；生态经济产业化进程明显加快，增加值达到2000亿元。 （三）重点项目建设步伐加快。围绕“4+4”现代产业，打出“线上+线下”招商引资组合拳，举办京石创新产业合作对接会、石家庄市（深圳）数字产业合作对接会等专业特色招商活动，全年新增签约项目850项。深入开展“精准服务重点项目建设活动”和“项目手续办理攻坚活动”，391个省市重点项目共完成投资1220.3亿元，占年度计划的133%。 （四）科技创新能力不断提升。全社会研发经费支出占GDP比重预计达到2.87%，持续领跑全省。新增高新技术企业699家、科技型中小企业1596家。新建省级各类创新平台88家、市级技术创新中心31家、市级众创空间11家，新认定市级科技企业孵化器6家。支持与京津合作科技成果转化项目53项。安排市级科技计划项目357项，争取国家级科技项目34项、省科技计划222项。万人发明专利拥有量达到8.95件，技术合同成交额达到115亿元。 （五）生态环境质量逐步改善。大力推进能源结构优化，完成“双代”改造任务12.09万户，基本实现平原地区冬季取暖散煤清零。石钢公司主产区关停、新厂区投产；重点行业超低排放改造36家，整治完成重点VOCs深度治理企业30家；对新排查出的104家“散乱污”企业，均已进行改造提升或取缔。全市PM2.5平均浓度同比下降8%，全年大气优良天数达到205天，为8年来最好成绩。大力开展河流生态修复，河流水质优良率达到60%。稳步实施土壤污染防治，栾城区、赵县土壤污染治理与修复技术应用试点完成总体验收。 （六）城市建设水平稳步提高。中央商务区金融北区全面开工建设，规划展示中心建成使用。解放大街东半幅和平路以北、槐安路西二环立交等工程顺利竣工，打通汇丰路、永壁西街等10条城区道路；荣获国家公交都市示范城市称号。棚户区改造获得国务院督查激励，成功入选全国住房租赁市场发展试点城市；在建被动房和累计获得绿色建筑标识项目均位居全省首位。实施中华大街、联石丰、火车站周边等重点区域景观整治工程，创建美丽街区27个、精品街道23个，排查整修42条道路30万平方米，建成停车位14.8万个，停车难问题得到有效缓解。民族路被批准为全国第二批12条步行街改造提升试点之一。 （七）农业农村工作扎实推进。新增高标准农田26.3万亩，建成92个农业结构调整示范片，粮食总产同比增长2.6%，保持在84亿斤以上。生猪存栏达到196.2万头，同比增长9.1%。一二三产加快融合发展，市级以上农业产业化重点龙头企业达到306家，建成省级生态休闲示范区12个。大力开展农村人居环境整治，完成厕所改造提升22.3万座，农村生活垃圾收集转运体系覆盖率达到100%，无害化处理达到98%。 （八）民生事业得到全面加强。全市用于民生的财政支出达到839.1亿元，同比增长8.9%，占财政支出的比重达到78.6%。省20项民生工程、市10件民生实事顺利实施，兑现承诺。成功创建国家级人力资源服务产业园，有力促进创业就业，城镇新增就业12.84万人。全年核定减免企业养老保险费43.94亿元；城乡低保标准比2019年分别提高14%和19%；京津30家优质医疗机构纳入我市医保定点范围。新改扩建主城区中小学幼儿园23所，省级示范高中达到50所，石家庄信工学院新校区顺利搬迁入住高教园区，职教园区入驻学校在校生规模超过3万人。大力推进县级公立医院综合改革示范创建和县域医联体建设，市县乡诊疗信息互通共享工作和智慧医疗建设成效显著。 各位代表，面对来势汹汹的新冠疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，落实“四早”要求，筑牢“三道防线”，坚持“三个关口前移”，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，及时出台全市支持企业发展16条、支持服务业发展27条等一系列措施，发放支持企业复工复产贷款1798.47亿元，全年减税降费260亿元，发放消费券1.06亿元，有效减轻疫情冲击。 特别是面对今年的突发疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示，全面落实李克强总理批示和孙春兰副总理要求，在国务院联防联控机制工作组直接指导下，省委书记王东峰每天调度，省长许勤坐镇指挥，外省市、省直部门、兄弟地市和社会各界鼎力支持，全市人民勠力同心、连续作战，疫情防控取得阶段性重大成果。迅速启动扁平化抗疫指挥体系，建立完善“六平台一中心”疫情防控信息化系统，压实“四方责任”。开展三轮全员核酸检测，做到了应检尽检。深入流调溯源，做到了应调尽调。扎实做好隔离观察，做到了应隔尽隔。千方百计救治患者，坚持“四集中”“四个一”原则，组建由重症、呼吸、心理等专家组成的多学科诊疗团队，不惜一切代价精心治疗。科学化、规范化、常态化开展全域消杀工作，重点区域、重点场所实现消杀无死角、全覆盖。适时动态调整风险等级和分区分级差异化精准管控策略，细化管控单元，坚决遏制疫情对内扩散蔓延、对外输入输出，用心用情用功做好住院患者、隔离人员和居家观察人员管理服务，物资保供有力有序，城市运行有条不紊，正常生产生活秩序逐步恢复。 在这场同疫情较量的殊死战斗中，数万名医务、防疫工作者，白衣执甲、火线逆行、冲锋在前、义无反顾；数十万基层工作者、志愿者，坚守岗位、默默奉献；各行各业劳动者，夜以继日、忘我工作；社会各界，群策群力、捐资捐物；快递小哥、环卫工人、工程建设者，不辞辛苦、传递温情；9个省市15支医疗队，驰援我市、鼎力支持、无私援助；一千多万市民，众志成城、守望相助、顾全大局、共克时艰，涌现出李瑞芝、李献忠、肖跃民、张吉强、高喜元、王新芳为代表的一批先进典型，共同奏响了一曲荡气回肠、可歌可泣的抗疫壮歌，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量，激励我们始终保持昂扬的斗志、奋进的姿态，全力以赴建设好这座人民的城市！在此，我代表市人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 各位代表，回顾过去，五年来取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻石人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济稳中向好的基础还不牢固，疫后重振和高质量发展面临不少挑战。客观审视自身，我市综合实力还不够强，营商环境还不够优，公共服务领域还存在短板弱项。此外，受宏观经济形势和新冠疫情冲击影响，地区生产总值、规上工业增加值等增速低于预期。对此，我们将正视问题，直面挑战，采取切实有效措施认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是石家庄加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。省委省政府高度重视和大力支持省会发展，我市“4+4”现代产业和“四种类型经济”发展势头强劲，为“十四五”时期全市经济社会发展提供了坚强后盾和有利条件。我们要胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，在格局重塑中抢占先机、争取主动，在区域竞争中抢先一步、走在前列，不断开创“现代省会、经济强市”新局面！ “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省委、市委部署要求，以“4+4”现代产业统领实体经济高质量发展，以“四种类型经济”统筹区域城乡协调发展，以自贸区正定片区引领省会高水平开放发展，以石保廊全面创新改革试验引领省会高水平创新发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动现代省会、经济强市建设迈出坚实步伐。 全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，根据《中共石家庄市委关于制定石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府制定了《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全市生产总值年均增长6%以上，经济质量效益显著提升、改革开放步伐显著加快、城市承载能力显著增强、社会文明程度显著提高、生态文明建设显著进步、人民生活品质显著改善、社会治理能力显著加强；到2035年，在全省率先基本实现社会主义现代化，全面建成现代省会、经济强市。 实现以上发展目标，必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心；必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局；必须深化改革开放，强化系统观念，高标准提升综合经济实力、科技中心地位、产业发展能级、城市发展魅力，全力推动石家庄“十四五”时期高质量发展、全方位提升。主要突出八项战略任务： （一）坚定不移实施创新驱动发展战略，在建设国家创新型城市上实现新提升。实施科技强市行动，瞄准我市战略必争领域和前沿方向，优化整合科技资源，构建社会化、市场化、专业化、网络化的技术创新平台，积极抢占科技竞争制高点，到2025年市级以上创新平台突破1000家。提升企业技术创新能力，突出企业创新主体地位和作用，加速各类创新要素向企业集聚，实现企业创新主体数量与质量双提升，到2025年高新技术企业达到4000家以上，科技型中小企业达到15000家以上。推动区域协同创新，聚焦提升省会创新战略地位，加强与京津协同合作，密切市县联动，落地实施一批重大科技成果转化项目，形成高层次双向开放创新新格局。激发人才创新活力，优化科技创新体制机制，加快集聚高端创新人才，构筑具有高度竞争力、辐射力、引领力的创新人才战略高地，“十四五”期间招引高校毕业生38万人以上。 （二）坚定不移构建现代产业体系，在发展质量效益上实现新提升。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，统筹发展“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，增强高质量发展系统性，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，引领冀中南拓展区转型升级。推动经济整体协调发展，大力发展城市经济，不断增强城市创新力、承载力和竞争力；协调发展区域经济，形成融合创新、协同合作、自我赋能的发展新态势；提升发展园区经济，推动园区向现代化、国际化、科学化发展；培育发展生态经济，推进“四个农业”建设，加快实现“绿”和“利”的双赢。大力发展数字经济，实施“石家庄智造”工程，加快发展软件服务、大数据、物联网等数字经济核心引领产业，推进数字经济与实体经济深度融合，打造中国数字新城，到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%以上。开展质量强市行动，强化科技成果产业化，推动生物医药健康、现代商贸物流等优势产业迭代升级，打造中国健康城、现代商贸物流中心城市。到2025年，形成5个千亿级产业，高新技术产业增加值占规上工业的比重达到42%以上。 （三）坚定不移扩大内需畅通循环，在融入新发展格局上实现新提升。构建区域双循环重要枢纽，瞄准强大国内市场需求，提升供给体系对国内需求的适配性。以高质量投资创造新需求，切实发挥有效投资关键性作用，保持投资合理增长，加大投资补短板、强弱项力度，激发民间投资活力，强化重大项目支撑，推动供给结构持续优化，促进生产和消费双升级。全面促进消费扩容升级，大力完善消费设施，分层次建设城市中心商圈、区域商圈和社区便民商圈；积极发展跨境电商，不断创新消费模式；进一步优化消费环境，深度挖掘内需潜力，全面增强内需动力，打造新兴消费中心城市。壮大现代商贸流通产业，推进线上消费能力和线下生产能力深度融合；强化现代物流支撑，统筹推进陆港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽建设，加快融入国家物流枢纽网络，到2025年现代商贸物流主营业务收入突破5000亿元。 （四）坚定不移深化改革扩大开放，在增强发展动力活力上实现新提升。深化重点领域改革，加强改革举措的系统集成，深化“放管服”改革、国资国企改革、投融资体制改革、财税改革和农村改革；实施高标准市场体系建设行动，深化土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素市场化配置改革；持续优化营商环境，聚焦市场主体关切，破解企业生产经营中的堵点痛点，激发各类市场主体活力。积极扩大对外开放，深度融入“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略，高水平建设中国（河北）自由贸易试验区正定片区，加快综合保税区、跨境电商综合试验区建设，深入开展服务贸易创新发展试点工作；积极推动空港、陆港和海港联动发展，促进外贸外资提质增效；积极对接粤港澳大湾区、长三角等先进地区，深化拓展国际友城交往，提高利用内外资水平，“十四五”期间利用外资年均增长5%以上。 （五）坚定不移优化国土空间布局，在打造现代化都市圈上实现新提升。科学编制实施国土空间规划，按照“全域统筹”“多规合一”思路，高标准、高质量健全国土空间规划体系；优化功能分区，构建“一核一环一山一水一特色”的产业空间协调发展格局；完善城镇体系，实施县城建设品质提升行动，培育特色小城镇和特色小镇，推进以人为核心的新型城镇化。增强城市综合承载能力，全面提升主城区形象品质；明确城市发展主方向，将正定建成省会最具活力、最有魅力、创新能力强、开放程度高的高质量发展策源地；加快新三区与主城区一体化发展步伐，实现产业发展、公共服务、城市管理、基础设施深度融合。加快构建现代交通网络，完善以高速铁路、城际铁路、高速公路和航空为主体的现代化综合交通体系，形成都市圈内部轨道交通网络，建成国家级重要交通枢纽，打造“轨道上的石家庄”。统筹县城、城镇和村庄规划建设，推进城乡基础设施一体化，促进城乡基本服务均等化，开展乡村建设行动，打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区，到2025年常住人口城镇化率达到70%。 （六）坚定不移系统治理生态环境，在推动绿色低碳发展上实现新提升。持续深化污染防治，大力度推进大气污染区域治理，着力解决煤电企业围城问题；强化水污染流域治理、土壤污染属地治理，持续改善环境质量，到2025年空气质量优良天数比例达到64%，全域地表水国考断面水质优良比例不低于55%，全市受污染耕地和污染地块安全利用率达到92%左右。统筹山水林田湖草综合治理，实施生态系统保护修复重大工程，持续推进国土绿化行动，大力开展矿山修复治理，加强水土流失防治，深化地下水超采综合治理，推进自然保护地建设，到2025年森林覆盖率达到42.7%以上。推动绿色低碳发展，加快构建绿色低碳产业体系，倡导绿色低碳生活，强化资源高效利用，到2025年全市城镇绿色建筑占新建比例达到95%以上。完善生态文明建设制度体系，全面实行排污许可制，深化生态环境保护综合执法改革，形成源头严防、过程严管、后果严惩的全过程生态监管局面。 （七）坚定不移增进民生福祉，在改善人民生活品质上实现新提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实衔接过渡期政策，健全防止返贫动态监测防控机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。稳步提高人民收入水平，实施就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，扩大中等收入群体规模，提高低收入群体收入增长水平，到2025年全市城镇新增就业超过45万人。健全多层次社会保障体系，完善社会保险、住房保障制度和社会救助体系，发展社会福利事业，积极应对人口老龄化，做好退役军人事务工作。办好人民满意的教育，促进基础教育优质发展，建设现代职业教育体系，创新发展高等教育，到2025年新增优质示范幼儿园100所，新建普通高中4所，省级示范性高中达到62所，职教园区跻身全国一流行列，高校园区建成投用，把石家庄打造成河北省高质量职业教育人才培养基地。建设健康石家庄，健全城乡公共卫生服务和应急体系，深化医疗卫生体制改革，推动医疗服务提质，建设一批医学中心和区域医疗中心、中医药传承创新中心。推进体育强市建设，谋划建成一批体育场馆，构建高水平、全覆盖的公共体育服务体系，到2025年乡镇卫生院、村卫生室标准化建设覆盖率达到70%以上。繁荣发展文化事业、文化产业，增多做强市场主体，积极培育新型业态，提高现代公共文化服务水平，推动文化大发展大繁荣。 （八）坚定不移加强和创新社会治理，在推进治理体系和治理能力现代化上实现新提升。落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，筑牢安全发展底线，保障人民生命财产安全，增强社会治理整体性和协调性，提升社会治理效能。强化安全生产，保障食品、药品安全，提高应急管理能力，夯实基层社会治理基础，完善社会治安防控和社会矛盾调处体系，推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法打击各类违法犯罪行为，不断开创平安石家庄新局面，为改革发展和群众安居乐业创造良好社会环境。 三、2021年重点工作 今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“三重四创五优化”“三包四帮六保五到位”和“三基”建设年活动，围绕“突出发展主题、保持奋进姿态、坚持系统推进、实现良好开局”要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快复产复工、复商复市步伐，确保“十四五”迈好第一步、开创新局面。 综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。重点做好以下九项工作： （一）全力抓好疫情防控，筑牢高质量发展防线。当前我市疫情防控任务依然艰巨，不确定性风险仍然存在，必须坚持科学化防控、强调人性化管理、树立系统化思维、善用信息化手段，慎终如始落实常态化防控措施，坚决内防反弹、外防输入、严防输出，保障人民群众身体健康和生命安全。 严格落实常态化防控措施。压实“四方责任”，做好联防联控。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，引导社会公众养成良好的卫生习惯，做到科学佩戴口罩、减少人员聚集、主动亮码出行，严格落实各项常态化疫情防控措施，扎实开展基础性排查和发热门诊监测，加强人群和环境检测，及时发布疫情防控信息，做好应急处置准备工作。加强涉疫重点人群心理服务，积极开展心理评估、疏导和干预，维护公众心理健康。 建立快速应急处置机制。一旦发生疫情，迅速启动战时机制，激活1+N扁平化应急指挥体系，全面开展核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、康复管理和消毒消杀等各项工作，整体谋划、系统推进。根据疫情形势变化，适时动态调整风险等级，分区分级细化管控单元，实施差异化精准管控策略，确保在最短的时间内，切断传播途径，防止疫情扩散蔓延。 加强公共卫生体系建设。改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制。加大传染病医院投入和建设力度，加强三级医院传染病房建设，启动市属医院普通病房改造计划，抓好人才梯队建设培训。夯实基层基础，配足配强医护、应急设备，着力推动乡村（社区）一体化管理“十统一”建设，加强农村地区医疗卫生机构监督检查，切实提高“四早”能力，发挥好基层卫生机构“哨点”作用，做到早发现、早处置。 （二）聚力产业提质增效，夯实高质量发展支撑。围绕壮大“四种类型经济”，做大做强“4+4”现代产业，提升产业链供应链现代化水平。 振兴优势产业。打造新一代信息技术产业高地，推动13所、54所的战略合作项目落地产业化，扩大微波射频、智能传感器等技术优势，做大通讯设备、集成电路等高新产业。推动先进装备制造业突破发展，做强轨道交通装备、航空装备、新能源汽车等产业，实现从零部件向整机制造的转型。增强生物医药健康产业竞争力，加快建设石药重组蛋白医药产业园，构建更完善、更有韧性的产业链，打造生物医药名城。提升现代商贸物流业能级，推进不同层次商圈、特色街区和示范物流园区建设，建设商贸物流枢纽中心城市；办好正博会、航博会等重点展会，引进一批知名品牌展会，提升会展经济水平。2021年，规上工业增加值增长4.5%左右，高新技术产业增加值增长10%。 壮大潜力产业。大力发展现代金融业，依托中央商务区、自贸区正定片区等重点区域，引进外资和总部型金融机构，加速形成金融聚集区；建立企业挂牌上市辅导合作机制，力争年内企业挂牌上市20家以上。加快发展旅游业，推进文化旅游消费试点城市建设，做好正定古城创建国家5A级景区工作，创建全域旅游示范区。积极发展科技服务和文化创意产业，支持研发服务、检验检测等科技服务企业发展，推进工业设计与制造业深度融合，支持文博文创产业发展，打造全省最具活力的文化创意之都。创新发展节能环保产业，积极开展环境检测技术研发和服务，高标准建设先河环保产业创新中心，培植生态经济新增长点。2021年，服务业增加值增长7.5%左右。 培育数字经济。高标准建设正定数字经济产业园，重点发展新型智能硬件、人工智能与软件服务、物联网与产业互联网、区块链应用等新产业，年内入驻企业达到50家以上，打造千亿级园区。实施数字“千项智改、千企提质”工程和企业上云计划，抓好5个以上数字产业化重点项目，年内力争1000家以上企业上云。充分发挥数博会永久举办地优势，建设全国数字应用先进城市。 改造传统产业。以化工、纺织等产业为重点，深入开展质量提升行动，实施制造业设计能力提升计划和千项技改工程，推进产业基础再造，培育一批国家“小巨人”企业和制造业“单项冠军”，年内“专精特新”中小企业达到100家以上。落实县域特色产业振兴方案，制定实施县域经济高质量发展三年行动计划，启动全国百强县培育工程，新增一批强县立县的特色产业集群。 做强产业园区。持续发挥石家庄高新区、经开区带头示范作用，把好“亩均效益”关，提升园区发展质量；加大新型基础设施建设力度，增强园区能级，放大托管效应，探索实行以国家级开发区或发展水平高的省级开发区为主体的“一区多园”组合联动发展，力争更多园区进入千亿级行列。深化体制机制改革，推广工程建设项目“四证齐发”模式，拓展“标准地”改革试点范围。 （三）大力促进科技创新，积蓄高质量发展动能。坚持创新第一动力，汇聚创新要素，提升创新能力，激发创新活力，以创新占领先机、赢得优势。 增强企业创新能力。组织专业院所对我市主导产业关键核心技术进行前瞻性研究，为未来产业发展方向提供决策支撑。实施工业企业研发机构提档升级计划，鼓励企业建立新型研发机构、组建创新联合体，推进产学研深度融合。年内新增市级科技企业孵化器4家，省级以上创新平台10个以上。聚焦战略性新兴产业重点领域，集中攻克关键核心技术，培育竞争新优势，年内新增高新技术企业300家以上、科技型中小企业700家以上，形成企业科技创新梯次矩阵。 完善创新生态体系。抓住人才和机制两个关键，健全科技评价和激励机制，落实攻关任务“揭榜挂帅”制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权；积极实施“人才绿卡”升级版，持续推进“海石计划”，引进一批“高精尖缺”创新团队和国际一流人才；举办“石家庄人才日”系列活动，健全人才住房保障制度，打造最优人才生态。 深化区域协同创新。加快构建京津冀协同创新共同体，共建共享产业基地、基金和技术联盟、市场；以各级各类高新区、经开区为重点，建设一批协同创新试验园区，促进创新链、产业链、政策链深度融合；完善提升石家庄科技大市场功能，用好科技成果转化项目库，加快科技成果转化落地速度。2021年，全市技术合同成交总额达到120亿元。 （四）倾力推动内需扩张，增强高质量发展后劲。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，积极融入新发展格局，推动经济良性循环。 实施消费扩容升级行动。制定出台促进居民消费的具体措施，稳定汽车、装修等大宗消费，发展旅游、教育、医疗、养老等服务消费，促进消费增长。拓展新型消费，抓好电商直播带货，扶持壮大一批电商平台、网络旗舰店。健全城乡流通体系，实施城乡高效配送专项行动，充分挖掘县乡消费潜力。完善城市商业设施网络，加快布局免税店、进口商品展示中心，深度打造夜经济、特色风情街区、特色餐饮名片。2021年，网络零售额增长12%以上，新建便民市场15家，培育配送示范企业30家、重点物流配送中心10个。 实施项目建设提速行动。继续开展招商引资月活动，充分利用“网络洽谈平台”，大力开展招商引资，谋划建设一批具有战略性、带动性的重大项目，力争项目数量位居全省第一。统筹安排项目集中开工活动，推行项目联合审批专班和土地组卷报批专班制度，全力为项目建设提供政策、土地等方面支持；持续加力重点项目建设，突出抓好海康威视石家庄科技园、华创生物基因检测中心等产业项目，年内352项市重点建设项目完成投资847亿元，确保早开工、早竣工、早投产。 实施基建投资助推行动。围绕“两新一重”，加快5G网络、人工智能等新型基础设施建设步伐，提升新型基础设施承载力，筑牢城市数字底座。积极推进电动汽车充电设施布局，促进新能源汽车消费。加强新型智慧城市基础设施建设，推动城市管理、产业发展、民生服务、社会治理深度融合。 （五）致力深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持以深化改革构建高水平市场经济体制，以全方位对外开放打造国际合作竞争新优势，进一步释放发展动能。 持续推动重点领域改革。深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制；抓好政务服务事项规范化建设，打造10所乡级、100所村级标准示范行政综合服务中心（站），基本实现政务高频事项“跨省通办”。推进国企改革三年行动计划，分层分类深化混合所有制改革。深化投融资体制改革，推动县级农村信用社改制为农村商业银行，规范小额贷款公司、融资担保机构等地方金融组织经营行为，提升服务实体经济的能力。 积极扩大双向开放。深度融入“一带一路”，依托冀中南智能港，加快推进石家庄国际陆港建设，实现中欧、中亚和海铁联运班列常态化运营。推进自贸区正定片区建设，年内推出2项以上全国性的制度创新成果。发挥跨境电商综试区、综合保税区开放平台作用，支持建设1-2家市级跨境电商产业园，招引国内外知名平台企业落户经营。着力完善口岸服务功能，年内确保进口药品口岸和国际邮件互换局通过国家验收并有效开展业务。加快建设服务贸易创新城市，积极发展服务外包，稳住外贸基本盘。2021年，外贸进出口总值、实际利用外资均增长5%左右。 大力优化发展环境。今年市政府将把优化发展环境作为核心工作，研究制定一系列政策措施，实施营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置，建设市场主体公共服务平台，构建适应市场规律、利于创新创业的生态系统，打造便捷高效的政务环境、公平竞争的市场环境、包容开放的社会环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，坚决把减税降费政策落到企业，构建亲清政商关系，促进民营经济健康发展。 （六）强力实施污染攻坚，优化高质量发展环境。聚焦防治重点领域，坚持方向不变、力度不减，继续打好攻坚战，不断改善人居环境。 深入推进大气污染治理。制定“退倒十”方案，以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，优化调整产业、能源、运输结构，大力度压煤、减排、控车、抑尘；摸清全市碳排放底数，科学制定碳达峰行动方案，为做好碳中和工作奠定基础。扩展“双在线”监控平台建设，开展污染源自动监控规范年活动，加强污染源自动监控管理。深入开展重点行业差异化精准治理，严禁“一刀切”。 深化水和土壤污染防治。持续提升水环境质量，提标改造污水处理设施，开展排污口溯源整治，巩固黑臭水体治理成效。组织开展国考断面达标整治行动，在洨河、汪洋沟、滹沱河及白洋淀上游流域建立应急监测预警管理系统。开展建设用地土壤污染状况调查，加强农业面源污染治理，严控地下水污染，确保安全利用率100%。 强化生态系统修复。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程，完成矿山修复103处，修复治理面积13398.6亩。高标准开展国土绿化工作，完成营造林50万亩。大力开展地下水超采综合治理，持续开展自备井关停工作，实施农村生活水源置换项目，争取河道年生态补水5亿立方米。推进重要水源地上游生态清洁小流域建设，新增水土流失治理面积60平方公里。 （七）着力提升城市品质，打造高质量发展载体。坚持高水平规划、高质量建设、精细化管理，加快城市更新，提升城市能级，建设宜居宜业的现代化城市。 加快规划编制工作。牢牢把握省会功能定位，高质量完成全市国土空间总体规划编制工作，着力解决城市缺乏天际线、基本功能配套不完善等规划历史欠账。加大规划管控力度，科学合理配置公共资源，优化主城区功能分区和空间格局，实现土地集约节约和高效利用。统筹市域城镇体系建设，着力构建布局科学、产业协同、服务均衡、共促共融的省会城市核心圈。 强化交通枢纽地位。加快石雄、石衡沧港城际铁路建设，推进石衡（衡昔）、石忻高速公路前期工作，抓好津石高速、南绕城高速收尾工程，加紧实施正繁公路辖区路段88公里干线公路建设，加快省道S339等绕城公路建设，打通华星路（中华大街-新胜利大街）等10条城区道路，畅通省会交通内外循环。全力推动地铁工程建设，确保3号线一期东段、二期上半年开通运营；谋划市域（郊）铁路建设，逐步完善轨道交通网络。 完善城市载体功能。大力推进中央商务区项目建设，加快文旅中区7家铁路单位征迁及金融北区中车、铁路回迁楼建设工作，启动正太饭店修缮加固、解放纪念碑广场建设等工程，加速打造城市客厅，加快创建石家庄城市名片、城市品牌。高标准加快城市更新步伐，完成老旧小区整治任务645个，改造老旧管网120公里以上，加快推动管线入廊，持续有力推进城中村改造项目；高效盘活利用停产搬迁企业闲置用地、闲置厂房，利用棉 一、棉二和华药老厂区建设文化科创园。加强“城市双修”工作，推进绿色建筑发展，严格执行新建居住建筑75%和公共建筑65%节能标准。加快滹沱河生态修复三期工程建设，完善配套设施，确保6月底前主体完工。 提升城市治理水平。巩固国家森林城市、全国文明城市、国家卫生城市创建成果，做好城市主干线的改造提升，年内完成美丽街区、精品街道创建20个以上。扎实推行垃圾分类减量处理，着力解决停车难问题，年内新增停车位3万个。大幅增加城市绿量，新建街旁游园10万平米。坚持“房住不炒”的政策定位，做好住房租赁市场试点和住房保障工作，整顿租赁市场秩序，妥善解决房地产历史遗留问题。树立经营城市理念，有效整合城市生产要素资源，向市场要效益。 加速县城扩容提质。以创建“文明城、园林城、森林城、卫生城、洁净城”为抓手，持续开展县城建设品质提升，打造一批“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽新县城。平山、新乐做好全国文明县城创建准备工作，赞皇、行唐、无极力争通过国家级园林县城考核验收。统筹推进旧县城更新和新城区建设，积极开展海绵城市建设，不断增强县城承载能力。分类推进中心镇特色化发展，年内每县（市、区）重点培育至少1个特色小镇。 （八）合力推进乡村振兴，巩固高质量发展基础。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。 提高农业质量效益。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续调整农业种植结构，粮食种植面积达到66.4万公顷，确保粮食生产安全稳定。加强高标准农田建设，全市粮食产量保持在84亿斤以上。稳定畜禽生产，生猪产能恢复到正常年份水平。实施现代种业发展行动，打造一批竞争力强的种业品牌。巩固提升国家现代农业示范区建设成果，发展“四个农业”，年内农业标准化覆盖率达到70%以上，农业园区标准化覆盖率达到100%。加快奶业强市建设，支持君乐宝、三元等乳品龙头企业向价值链中高端跃升，争创国际知名品牌。 实施乡村建设行动。深入开展美丽乡村建设，扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，做好“空心村”治理验收巩固提升工作。继续加强厕所粪污无害化处理设施建设，改造提升厕所10万座，完成176个村庄生活污水治理。开展农村生活垃圾分类试点，完善农村生活垃圾收转运体系。 深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，因地制宜探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索推进集体经营性建设用地入市；大力培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。年内新发展家庭农场600家、农民合作社300家、农业托管服务组织200家。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，设置5年政策过渡期。健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。强化易地搬迁后续扶持，实现搬迁群众从“村民”到“居民”的全方位转变。建立解决相对贫困长效机制，深化产业、就业、科技帮扶，推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有机衔接，让脱贫群众过上更好生活。 （九）竭力惠民利民安民，共享高质量发展成果。坚持民生优先，继续加大民生投入力度，努力使广大群众有更多更直接的获得感，不断增强社会和谐度。 做好就业和社会保障工作。坚持就业优先政策，全年新增城镇就业12.5万人，对不裁员少裁员的企业，加大援企稳岗和财税、金融等政策支持，稳定就业总量；加大自主创业扶持力度，深入实施职业技能提升行动，提升就业质量；做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，积极开展失业保险扩围工作，确保零就业家庭动态清零。实施全民参保计划，做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，落实异地就医结算，年内全市企业职工基本养老保险、居民养老保险、工伤保险参保人员分别达到242.4万人、375万人、190万人。做好低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，完善分层分类社会救助体系。提升兜底养老服务能力，新增养老床位4000张以上。 促进教育高质量发展。继续推进学前教育公益普惠发展，新创建市级普惠性幼儿园30所。坚持义务教育免试就近入学政策全覆盖，主城区新改扩建义务教育学校19所。推动高中教育多样化、特色化发展，省级示范性高中达到56所，启动石家庄市第二中学四期项目建设。加快推动市属高职院校与汇华学院、四方学院的合并转设，延伸职业教育培养中高本链条，加快我市职业教育高质量发展。 推进健康石家庄建设。启动实施市级优质医疗卫生资源“1+5”提标扩容工程，实现跨院就诊居民电子健康码“一码通行”，全面提升智慧医疗服务水平。加强医联体建设，每个县（市、区）至少建成1个高质量紧密型医联体，推进基层医疗卫生机构标准化建设，加大资金投入力度，完善更新医疗设备，强化医护人员培训，加强公开招录和定向培养，加快提升社区卫生服务中心和乡镇卫生院服务能力。开展国医堂提质升级工作，年内打造50个高水平国医堂。 完善公共文化服务体系。深入开展文化惠民活动，推动社区（村）综合文化服务中心全覆盖，精心打造“一月一名剧”演艺品牌，组织好“彩色周末”系列文化活动。围绕庆祝中国共产党成立100周年等主题，编创文艺精品。加快市博物馆新馆等文化场馆建设。科学有序恢复体育赛事，办好市第三届冰雪运动会，完成全民健身场地设施100处。 积极创新社会治理。加快推进全国市域治理现代化试点工作，构建富有效率的新型基层社会治理体系。深入开展重点领域排查整治，巩固拓展6个重点领域清理规范成果，牢牢守住不发生系统性风险的底线。扎实开展信访维稳攻坚行动，全力化解重复信访积案。更高标准建设平安省会，常态化开展扫黑除恶专项斗争，统筹做好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火等工作，坚决遏制重特大事故发生。 加强国防动员和国防后备力量建设，积极推进全市双拥模范城（县）创建工作，加强退役军人就业创业服务保障。扎实推进产业工人队伍建设改革，深入实施中长期青年发展规划，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等工作。 各位代表，民生连着民心、民心凝聚民力，越是困难越要保障基本民生。我们将继续滚动实施省20项民生工程和市10件惠民实事，让共享发展的主题更加鲜明，人民幸福的底色更加浓厚！ 四、努力建设人民满意的服务型政府 进入新阶段，肩负新使命。我们要用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府系统党的建设，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央和省委、市委决策部署落地见效，以高质量发展成效诠释忠诚、干净、担当。 （二）践行宗旨为人民。江山就是人民，人民就是江山。坚守初心使命，走好新时代群众路线，坚持把以人民为中心的思想体现在政府工作的方方面面，转化为实实在在的工作成效。汇聚人民力量，尊重人民意愿，回应人民关切。真心实意对待人民群众反映的困难和问题，想尽一切办法办实事、解民忧，让群众有更充分、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。 （三）依法行政守规矩。加强法治政府建设，依照法定权限和法定程序履行职责，带头学习宣传、遵守维护民法典，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。深化依法行政，充分发挥政府智库作用，健全重大政策事前评估和事后评价，提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强诚信建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）担当作为抓落实。坚持实事求是，一切从实际出发，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，勇挑重担子，敢啃硬骨头，少讲不能干的理由，多想怎么干的办法。强化问题导向、目标导向，自觉补课充电，进一步提高驾驭经济工作的能力。认真落实正向激励和容错纠错机制，为实干者担当，让履职者尽责，营造敢作敢为、善作善成的良好氛围。 （五）勤政廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任，开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习活动。深入推进政府系统党风廉政建设，支持纪检监察机关依法依规履行职责，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪。加强廉政教育和廉政文化建设，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、真抓实干，担当善为、拼搏竞进，以优异成绩庆祝建党100周年，为建设现代省会、经济强市而努力奋斗！

  2025-07-08

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